俄羅斯是一個石油、天然氣資源蘊藏極為豐富的世界能源強國。近幾年,在高油價的大背景下，俄羅斯經(jīng)濟得以快速增長。與此同時，俄羅斯也把能源作為推行其外交政策的有效工具，力圖通過能源外交重振其大國地位�？梢哉f，能源以前、現(xiàn)在和將來都是俄羅斯最高領(lǐng)導(dǎo)人手中的一張“王牌”。
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??6月10日，總部設(shè)在巴黎的國際能源機構(gòu)披露，2008年一季度，俄羅斯憑借950萬桶的原油日產(chǎn)量取代日產(chǎn)量為920萬桶的沙特，成為全球第一大產(chǎn)油國。然而，這條“權(quán)威消息”卻似乎沒有給俄羅斯人帶來多少喜悅和興趣。因為，俄羅斯官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，俄近期石油產(chǎn)量出現(xiàn)了自1998年以來十年間的首次下滑
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??俄石油產(chǎn)量遭遇十年來首次下滑
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??6月3日，俄羅斯能源部公布的初步統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，與去年同期相比，俄今年5月份單月石油產(chǎn)量下降了0.7%，其日產(chǎn)量下降到969.9萬桶；而俄今年1-5月的石油產(chǎn)量比去年同期下降了0.2%。同時，俄經(jīng)濟發(fā)展部的統(tǒng)計結(jié)果也證實，今年1-4月，俄石油開采量較2007年同期下降了0.3%。據(jù)俄能源部下屬的俄羅斯燃料和能源中央調(diào)度部門透露，今年5月份，俄出口到獨聯(lián)體以外國家的原油量比去年同期下降了5%，而出口到獨聯(lián)體國家的石油量同比下降了10%。
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??其實，早在今年1月份時，俄國內(nèi)的一些石油業(yè)內(nèi)人士在分析了俄羅斯９大石油公司的生產(chǎn)能力之后就得出結(jié)論：俄羅斯石油開采快速增長期已經(jīng)過去，２００８年增產(chǎn)能力有限。
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??據(jù)細心人統(tǒng)計，2007年，俄羅斯9大石油公司中只有3家增產(chǎn)，其余6年均為減產(chǎn)。為石油增產(chǎn)做出巨大貢獻的是俄羅斯石油公司，其石油開采量排名第一，達到1.009億噸，比上年增加25％。排行第二是盧克石油公司，年產(chǎn)9670萬至9710萬噸，增產(chǎn)1.5-2％。排名第六的韃靼石油公司開采量略有增長，從2006年的2540萬噸增加到2570萬噸。而2007年俄羅斯石油開采量排名第三的“秋明－英國石油公司”產(chǎn)量減少了4.1％,排行第四的蘇古爾特石油天然氣公司減產(chǎn)1.6％。然而，2008年6月5日出版的俄羅斯《生意人報》卻稱，俄羅斯石油公司已“碩果僅存”地成為目前俄國內(nèi)唯一一個石油產(chǎn)量沒有出現(xiàn)下滑的石油公司。
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??盧克石油公司是俄境內(nèi)最大的私人石油公司，也是俄第二大石油公司，其石油產(chǎn)量占俄石油總產(chǎn)量的18%。該公司總裁亞歷克佩羅夫今年4月4日還信誓旦旦地宣稱，“在不考慮并購因素的前提下，盧克石油公司2008年石油產(chǎn)量增速預(yù)計為1.8%�！钡R克公司今年6月4日公布的第一季度財務(wù)報表卻清晰地顯示，該公司今年第一季度的石油產(chǎn)量比去年同期下降了3.3%，這是盧克石油公司首次對外承認其石油產(chǎn)量出現(xiàn)下滑。雖然盧克石油公司的高管表示，該公司將在2008年底之前解決本公司石油產(chǎn)量不斷下降的問題，但俄石油界內(nèi)業(yè)人士依然對此深表懷疑。
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??據(jù)了解，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司麾下的石油生產(chǎn)子公司“俄羅斯天然氣工業(yè)石油公司”在過去2年時間里一直未能成功阻止本公司石油產(chǎn)量下降的趨勢。據(jù)該公司人士透露，“俄羅斯天然氣工業(yè)石油公司”為了穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)而采取了一系列的措施，并撤換了本公司負責(zé)石油開采業(yè)務(wù)的主管，但該公司石油產(chǎn)量下降趨勢仍沒有得到扭轉(zhuǎn)。
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??俄石油產(chǎn)量：牽一發(fā)而動全身
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??據(jù)花旗銀行統(tǒng)計，過去7年時間里，歐佩克以外國家的石油增量中俄羅斯占了80%。由此可見，俄羅斯石油產(chǎn)量的增長對于國際原油供求平衡和緩解高油價起著至關(guān)重要的作用。
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??俄還是歐洲的主要能源供應(yīng)國，歐盟每年所需石油總量的近1/3都需從俄羅斯進口。近年來，俄羅斯與歐盟還簽署了《能源戰(zhàn)略伙伴關(guān)系協(xié)議》等文件，確定了雙方能源合作的總體規(guī)劃，強調(diào)俄“擁有進入歐洲能源市場的特殊權(quán)利”。在穩(wěn)定傳統(tǒng)能源市場的同時，俄還積極拓展美洲和亞太等地區(qū)的石油市場。此外，俄還提出建立東北亞能源儲備的設(shè)想，以此作為參與亞太合作、維護東北亞能源穩(wěn)定的重要舉措。這一系列的舉措使俄羅斯石油的海外市場更加廣泛，同時對其本國的石油產(chǎn)量要求也要隨之提升。如果俄產(chǎn)量出現(xiàn)不穩(wěn)定的動向，那么其石油需求國也會習(xí)慣性地緊張起來。
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??但更讓俄羅斯高層不安的是，石油和天然氣是俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展和國家振興的支柱產(chǎn)業(yè)和基石，可以說現(xiàn)在的俄羅斯比以往任何時候都更依賴石油和天然氣。據(jù)有人統(tǒng)計，石油和天然氣在俄羅斯GDP中所占的份額超過30%，石油企業(yè)收入在俄國家財政預(yù)算收入中的占比超過50%，在俄國家稅收總收入中的占比高達89%。
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??為了推動石油業(yè)發(fā)展，俄政府制定了明確的石油發(fā)展戰(zhàn)略，增加該行業(yè)發(fā)展的可預(yù)見性。2007年，俄政府重新制定《俄聯(lián)邦至2020年能源發(fā)展戰(zhàn)略》，這一戰(zhàn)略計劃比2000年的計劃更為詳盡、具體。新的戰(zhàn)略強調(diào)大幅增加能源生產(chǎn)和出口，大力發(fā)展石油和天然氣儲運設(shè)施，改建和新建一批輸送管道，以擺脫石油業(yè)運輸能力落后于開采能力的瓶頸。但近期出現(xiàn)的石油產(chǎn)量下滑，卻為這個發(fā)展戰(zhàn)略打上了一個不大不小的問號。
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??5月31日，俄總理普京在巴黎接受法國記者采訪時，當(dāng)記者問到國際石油價格上漲在俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展中的作用時，普京表示，在蘇聯(lián)時期，國際石油價格也曾上漲，但機會浪費了，蘇聯(lián)經(jīng)濟并沒有起色。此次國際石油價格上漲對俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展的作用是顯而易見的。同時，普京也指出，在2000年俄羅斯GDP增長就已經(jīng)達到了10%，而國際石油價格是2004年才開始上漲的。
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??普京此番表述似乎在向世人強調(diào)“石油和天然氣不是俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展唯一的支點”。但盡管如此，專家們普遍認為，“石油美元”是俄羅斯經(jīng)濟恢復(fù)的“強心針”，豐厚的“石油收入”掩蓋了俄羅斯經(jīng)濟中的一些問題。一旦俄羅斯石油增長乏力，很多問題可能會隨之暴露出來。
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??俄石油產(chǎn)量真“見頂”了嗎？
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??俄羅斯今年連續(xù)5個月的石油產(chǎn)量下滑讓一些業(yè)內(nèi)人士想到了“石油頂峰理論”，甚至有一些人在用由金?胡伯博士于上世紀50年代創(chuàng)建的模式來預(yù)測俄羅斯的原油總生產(chǎn)量。
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??俄盧克石油公司的副總裁、現(xiàn)年52歲的列奧尼德·費頓近日在接受英國《金融時報》采訪時就曾憂心忡忡地稱，俄石油產(chǎn)量已“見頂”。他甚至還說，“俄2007年的日產(chǎn)約1000萬桶的石油日產(chǎn)量紀錄是我有生之年所能見到的最高水平。”他補充道，“考慮到富含石油資源的西西伯利亞地區(qū)的生產(chǎn)狀況，俄石油生產(chǎn)的強勢正在結(jié)束。西西伯利亞石油生產(chǎn)將像北海、墨西哥灣等地區(qū)一樣進入衰退期�！�
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??對此，俄官方卻亮出了截然相反態(tài)度，俄政府雖承認本國石油產(chǎn)量增長已陷入停頓，但尚不承認其產(chǎn)量已經(jīng)“見頂”。俄總理普京5月31日在巴黎接受法國記者采訪時表示，俄新一屆政府的第一個重要政策決定就是批準了許多為石油工業(yè)減稅的政策。他堅定地說，“我們確信，俄羅斯的石油產(chǎn)量在今后的幾年里將會增加”。
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??一位諳熟俄石油界內(nèi)情的人士在接受本報記者采訪時一語道破了其中玄機，他說，“俄羅斯不是缺油，而是缺乏足夠的資金用于油田開發(fā)。近年來，為了收購和消化像尤科斯這樣本國國內(nèi)大型私人能源公司，為了擴大公司實力、進一步加強海外擴張，俄國有能源公司耗費了大量資金，使其資金鏈出現(xiàn)了應(yīng)隱憂，而在開發(fā)新油田時卻顯得更加捉襟見肘。”
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??俄媒體近日披露，俄政府最近幾年利用石油出口的豐厚收入，提前償還了蘇聯(lián)和俄羅斯以前欠下的大筆外債，其國家政府外債余額目前只有４７１億美元。但與此同時，俄國有企業(yè)和國內(nèi)銀行近幾年來卻在海外大舉借債，俄企業(yè)目前的外債總額達近4000億美元。據(jù)稱，僅2007年一年，俄各銀行和國有企業(yè)就新增外債1450多億美元。在這些國有企業(yè)中，俄羅斯石油公司、俄羅斯天然氣工業(yè)公司這樣的大型國有企業(yè)都位居前列。為了如期償還外債，俄國有能源公司不得不“拆東墻、補西墻”，擠占生產(chǎn)再投資資金。
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??此外，稅收也是影響俄石油產(chǎn)量增長的另一個重要因素。俄現(xiàn)行的石油稅收制度是2002年稅制改革時確定下來的。匯豐銀行能源行業(yè)分析師說，俄政府在油價高于25美元/桶時征收65%的出口稅，再加上其他各種稅收包括企業(yè)所得稅、生產(chǎn)稅等，政府拿去了利潤的92%。
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??業(yè)內(nèi)人士認為，高昂的稅費使石油公司利潤減少，負擔(dān)沉重，嚴重遏制了企業(yè)進行投資的積極性。首先，高稅負和日益增長的各種開支使每桶油的開采成本增加了20%至30%，石油企業(yè)支出增長速度超過了收入增長速度。其次，俄政府過去對于老油田生產(chǎn)的原油給予稅收優(yōu)惠，因此很多石油公司都竭盡全力開發(fā)老油田。但隨著時間的推移，老油田的產(chǎn)量開始出現(xiàn)大幅度下降，而且被過度開采到幾乎毀滅的程度。如今要保持目前產(chǎn)量水平或者繼續(xù)增長，就需要在更遠的地方開采新油田。但如果政府對企業(yè)開發(fā)新區(qū)塊不給予適當(dāng)?shù)亩愂照邇?yōu)惠，那么各石油公司都不愿意把錢投入到新區(qū)塊的開發(fā)上。第三，俄羅斯石油公司還要疲于應(yīng)付通貨膨脹和盧布堅挺的雪上加霜。據(jù)預(yù)測，到2009年，俄石油企業(yè)將面臨無足夠資金用于再投資的境地。第四，近年來俄石油產(chǎn)業(yè)國有化步伐也導(dǎo)致了境內(nèi)投資環(huán)境的不穩(wěn)定因素，影響了外資投入，牽制了俄石油公司的發(fā)展。
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??普京派“灰衣主教”抓產(chǎn)量
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??對于這一切，剛剛啟動的“梅普組合”看在眼里、急在心里。今年6月7日，俄總統(tǒng)梅德韋杰夫在圣彼得堡國際經(jīng)濟論壇上公開表示,俄羅斯將采取措施,減少對石油公司征稅,促進石油生產(chǎn),為穩(wěn)定世界原油市場做貢獻。
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??而俄總理普京今年5月14日在烏斯基盧加召開的“波羅的海石油管道運輸系統(tǒng)第二支線會議”上也曾明確表示，為發(fā)展俄羅斯的地質(zhì)勘探和石油開采，提高石油開采量，必須降低資源開采稅。他提出應(yīng)為進行新油田勘探的公司規(guī)定7年稅收周期，此外還應(yīng)完善油田折舊回收程序，對石油產(chǎn)品實施新的關(guān)稅和消費稅稅率，油品質(zhì)量越高，深加工程度越高，消費稅稅率越低。
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??5月26日，普京親自主持召開俄政府主席團會議，會議正式通過了有關(guān)從2009年起降低石油公司稅負的法案。普京在會上宣布，將石油公司的礦產(chǎn)資源開采稅起征點從每桶9美元提高到每桶15美元，以提高國內(nèi)石油產(chǎn)量。他說，“當(dāng)前一項重要任務(wù)是提高石油產(chǎn)量，推動石油加工業(yè)的發(fā)展。為此需要采取一系列措施，其中包括降低礦產(chǎn)資源開采稅稅負�！逼站┓Q，對于一些交通不便和位置偏遠的石油產(chǎn)區(qū)，要給予更多稅收方面的優(yōu)惠。同時，必須完善原料開采核算體系，采取綜合措施以提高石油產(chǎn)量和鼓勵石油加工。俄政府副總理兼財政部長庫德林透露，據(jù)俄羅斯財政部的評估，石油公司稅負于2009年將減少1041億盧布，2010年將減少1120億盧布。
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??為徹底解決好這個“事關(guān)全局”的石油產(chǎn)量問題，普京還特地委派了自己最得力的助手、剛剛就任俄政府副總理才幾天的謝欽主抓“俄羅斯石油穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)工作”。有意思的是，在普京當(dāng)年是克里姆林宮主人時，謝欽是俄羅斯總統(tǒng)辦公廳副主任，俄羅斯坊間都稱此人為“克里姆林宮灰衣主教”或“普京的影子”。今年48歲的謝欽與普京如影隨形已長達18年之久，是普京的同門師弟，被西方媒體稱為普京當(dāng)年支解尤科斯石油公司的“幕后操刀手”。時至今日，謝欽還兼任著俄羅斯石油公司的董事會主席一職。
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??謝欽果然“出手不凡”，5月28日，謝欽在與俄羅斯國內(nèi)的石油大亨們在經(jīng)過了兩個星期的“集體商談”和“個別磋商”之后對外宣布，俄羅斯政府已與本國各石油公司達成協(xié)議，各石油公司必須把能源稅削減后所獲得的自由準備金直接投入到產(chǎn)量提高上。謝欽說，“我們已經(jīng)與石油企業(yè)達成協(xié)議，將能源稅削減獲得的自由準備金直接投入到持續(xù)生產(chǎn)上，而非其它方面”。
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??業(yè)內(nèi)專家指出，這一系列舉措是俄政府為擴大石油開采量所邁出的第一步，但石油勘探和開發(fā)是一個投資高、周期長、風(fēng)險大、見效慢的行業(yè)。所以，即便減稅是“靈丹妙藥”，也不知其效果是否能夠“藥到病除”。因此，“梅普組合”的這套“組合拳”能在多大程度上、多短的時間內(nèi)扭轉(zhuǎn)俄石油產(chǎn)量下滑的勢頭，人們只能“拭目以待”了。但無論如何，“梅普組合”都必須攥緊石油這張“王牌”，因為只有這樣，他們在處理國內(nèi)和國際事務(wù)時才能占據(jù)更多主動，享有更多自由。
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