新華網(wǎng)北京９月２５日電（記者 李潔）美國眾議院２４日批準了一項政府開支法案，法案中沒有包含延長近海石油開采禁令的條款。這意味著美國國會維持了２７年的近海石油開采禁令將被終止。
分析人士認為，在政府與國會，或者說領(lǐng)導(dǎo)政府的共和黨與控制國會的民主黨之間圍繞近海石油開采展開的能源政策之爭中，共和黨取得了這一回合的勝利，但１１月份舉行的總統(tǒng)大選結(jié)果還將會決定未來美國能源政策的最終走向。
美國石油儲量豐富，是石油生產(chǎn)大國。但根據(jù)美國的近海石油開采禁令，除墨西哥灣中部和西部及阿拉斯加沿岸部分水域外，占全美近海水域８５％的大西洋、太平洋和墨西哥灣東部水域均不允許近海石油開采。
美國關(guān)于近海石油開采禁令共有兩個，一是美國政府頒布的行政禁令，一是國會的法律禁令。只有這兩個禁令都被解除，并征得沿岸各州政府的同意，石油公司方可在美國近海開采石油。
美國政府的行政禁令始于１９９０年，已在今年７月１４日被總統(tǒng)布什宣布解除。國會的法律禁令頒布于１９８１年，此后每年經(jīng)重審延期，此前已連續(xù)維持２７年之久，并將于下周到期。
而眾議院２４日討論政府開支法案時并未提議延長近海石油開采禁令，這意味著禁令到期后即將被終止。此前，布什曾威脅說，如果這項開支法案中含有反對近海石油開采的條款，他將否決該法案。
眾議院議長、民主黨人佩洛西當天發(fā)表聲明說，布什總統(tǒng)的這種態(tài)度導(dǎo)致了近海石油開采禁令的終止，這令人遺憾。她同時指出，能源政策的斗爭遠未結(jié)束，她期待與新當選的下屆總統(tǒng)和政府商討此事，并作出最終決定。
布什的任期將于明年１月２０日結(jié)束，參加今年１１月大選的共和黨總統(tǒng)候選人麥凱恩和民主黨總統(tǒng)候選人奧巴馬在能源政策上存在明顯分歧。
為迎合大多數(shù)選民的要求，麥凱恩主張開放絕大部分美國近海進行石油開采，以緩解油價上漲，并幫助美國實現(xiàn)能源自主。
奧巴馬原來反對近海石油開采，理由是近海石油儲量并不很大，開采又需要很長時間，因此近海石油開采無助于緩解短期石油價格壓力，而且還會威脅美國繁榮的海岸經(jīng)濟。但從選舉的利益考慮，奧巴馬最近也改變原有立場，表示支持有限開采美國近海石油，但前提是同時推行開發(fā)新能源等政策。
為變被動為主動，民主黨議員提出了一項允許石油公司在征得鄰近州政府同意的情況下，在距岸５０英里（８０公里）以外的海域開采石油的法案。眾議院９月１６日通過了該法案。
但共和黨議員說這是一個“騙局”，據(jù)估計，美國近海１８０億桶石油儲量中，約８８％位于距岸５０英里的范圍以內(nèi)，按眾議院的法案，這一區(qū)域的石油依然被禁止開采。白宮發(fā)表聲明說，這一法案自稱開放了美國能源資源，但實際上卻阻礙了這方面的發(fā)展，因為它永久禁止了距岸５０英里內(nèi)的石油開采，而且還增加了向大型石油公司征收的稅種。分析人士認為，鑒于雙方立場迥異，共和黨和民主黨在近海石油開采問題上的爭斗還將繼續(xù)下去。
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