近期一些列的媒體報(bào)道和國(guó)家發(fā)改委官員的采訪似乎在暗示今年九月底政府很有可能會(huì)出臺(tái)大規(guī)模的能源價(jià)格調(diào)整措施，各種能源的價(jià)格將會(huì)隨之上調(diào)。
當(dāng)然，這種價(jià)格調(diào)整不等同于國(guó)家價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制的根本改變。盡管近來(lái)發(fā)改委一直在強(qiáng)調(diào)要努力實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格機(jī)制，將來(lái)一系列的改革的結(jié)果究竟如何還不得而知，也不清楚是否會(huì)有效降低靠市場(chǎng)生存的煉油和能源企業(yè)在制定中期計(jì)劃和投資時(shí)候面臨的風(fēng)險(xiǎn)。
(將來(lái))燃料和能源價(jià)格進(jìn)一步的大幅調(diào)整會(huì)推動(dòng)制造商成本上揚(yáng)。今年7月制造商的成本保持繼續(xù)增長(zhǎng)。
發(fā)改委暗示政策調(diào)整
(在一些)媒體報(bào)道(中)，發(fā)改委能源部部長(zhǎng)張國(guó)寶曾暗示，汽油價(jià)格將會(huì)“逐步接近”國(guó)際油價(jià)。由于上個(gè)月國(guó)際油價(jià)大跌，這一目標(biāo)顯然不難實(shí)現(xiàn)。和近期其他官員對(duì)媒體說(shuō)的一樣，張國(guó)寶明確表示中國(guó)要改變以往政府調(diào)控價(jià)格的做法，要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)能源價(jià)格，這是政府?dāng)?shù)年來(lái)一直在反復(fù)強(qiáng)調(diào)的承諾。
今年六月份，國(guó)內(nèi)石油產(chǎn)品價(jià)格上升約17%，盡管如此，還是比國(guó)際行情低大約40%。
相比較而言，在電力價(jià)格方面政府的態(tài)度就不太清晰了，發(fā)改委究竟會(huì)如何調(diào)整電費(fèi)以跟上煤價(jià)上漲還不得而知。根據(jù)煤價(jià)調(diào)節(jié)電價(jià)這一做法已經(jīng)過(guò)廣泛討論，但始終沒(méi)有付諸實(shí)踐，目前也沒(méi)法根據(jù)實(shí)際成本提高終端用戶電價(jià)以減小供應(yīng)商損失。近期提高電力供應(yīng)商上網(wǎng)價(jià)格算是順應(yīng)大勢(shì)，但(即使價(jià)格提高后)和今年的煤價(jià)上漲幅度相比還是有一定差距(的)。
背景資料
2008上半年，中國(guó)很多地區(qū)都出現(xiàn)了柴油、電力甚至是汽油短缺。據(jù)報(bào)道，因?yàn)楣⿷?yīng)不足成千上萬(wàn)家私人加油站(而)不得不暫停營(yíng)業(yè)。中國(guó)中部地區(qū)(中國(guó)政府一直在致力提高中部地區(qū)的工業(yè)產(chǎn)出和投資增長(zhǎng))和西南部地區(qū)的熱力發(fā)電站由于煤源短缺導(dǎo)致電力供應(yīng)緊張。許多大型沿海生產(chǎn)地區(qū)的工業(yè)產(chǎn)出增長(zhǎng)也開(kāi)始放緩。但是中國(guó)中部地區(qū)的新興工業(yè)區(qū)卻正好相反，今年上半年的工業(yè)產(chǎn)出依然有緩慢增長(zhǎng)。
由于原油價(jià)格不斷上漲，而成品油價(jià)格受到嚴(yán)格控制，煉油廠的虧損越來(lái)越大，許多小型的煉油廠紛紛關(guān)門歇業(yè)，以至柴油和汽油供應(yīng)量整體下降，有些地區(qū)甚至出現(xiàn)汽油短缺。全球原油價(jià)格下降使得煉油廠的虧損減小，但這(也)不能從從根本上使他們扭虧為盈，只是略微減少了損失而已。
根據(jù)政府媒體發(fā)表的發(fā)改委官員的采訪，國(guó)務(wù)院最近幾個(gè)月數(shù)次開(kāi)會(huì)討論能源問(wèn)題，為了“穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，發(fā)改委正在著重以下四個(gè)方面的工作：首先，已經(jīng)采取措施保證四川地震受災(zāi)地區(qū)柴油、電力和汽油的供應(yīng)，同時(shí)也會(huì)保障北京地區(qū)在奧運(yùn)期間的正常供應(yīng)。其次，發(fā)改委鼓勵(lì)國(guó)有煤礦開(kāi)采企業(yè)提高煤礦產(chǎn)能，并重新開(kāi)啟之前由于安全或效率問(wèn)題而關(guān)閉的礦井。同時(shí)(會(huì))通過(guò)鐵路和大型港口等協(xié)調(diào)能源物資的運(yùn)輸。第三，嚴(yán)格控制能源需求，杜絕企業(yè)、國(guó)家機(jī)關(guān)和居民“不合理”使用或“浪費(fèi)”能源的情況發(fā)生。最后，發(fā)改委已采取“臨時(shí)”的價(jià)格調(diào)控介入市場(chǎng)，保證穩(wěn)定和供需平衡。市場(chǎng)對(duì)此反應(yīng)看來(lái)較為理性，據(jù)報(bào)道，雖然政府號(hào)召提高能源產(chǎn)量，不要過(guò)分顧及經(jīng)濟(jì)效益，各地的許多生產(chǎn)商因擔(dān)心遭受損失，依然在控制產(chǎn)量增長(zhǎng)。
前景與預(yù)測(cè)
中國(guó)的決策者曾(信誓旦旦)保證會(huì)在今年下半年更好地實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格機(jī)制，但是尚未采取切實(shí)有效的措施(來(lái)執(zhí)行貫徹)。市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格機(jī)制是一種根據(jù)國(guó)內(nèi)外同類產(chǎn)品的價(jià)格行情自動(dòng)調(diào)節(jié)價(jià)格的機(jī)制，(但是)如果發(fā)改委切實(shí)實(shí)施市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制的話，就等于要它拱手讓出其最大的行政權(quán)力-制定物價(jià)。盡管政府采取價(jià)格調(diào)控措施使國(guó)內(nèi)物價(jià)和國(guó)際接軌，但這并不能代表政府政策的根本改變。價(jià)格制定機(jī)制改革勢(shì)在必行，但重要的問(wèn)題不是改什么，而是如何改革。類似的行政價(jià)格調(diào)節(jié)使中國(guó)的工業(yè)制造商深受其累，生產(chǎn)成本一漲再漲，今年下半年接下來(lái)的能源價(jià)格改革很有可能會(huì)使利潤(rùn)進(jìn)一步減少。
總之，發(fā)改委官員關(guān)于能源價(jià)格改革的講話說(shuō)明，他們可能比較樂(lè)觀地認(rèn)為，全球食品和商品的價(jià)格的上漲可能已經(jīng)探頂，(但總體的)隨著下半年美國(guó)經(jīng)濟(jì)幾乎進(jìn)入衰退和全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的放緩，總體價(jià)格將呈下降趨勢(shì)。
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