中海油或?qū)⑹ブ袊?guó)海上油氣田對(duì)外專(zhuān)營(yíng)權(quán)
[加入收藏][字號(hào):大 中 小]
[時(shí)間:2009-01-19 經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 關(guān)注度:0]
摘要: 不久后，中國(guó)海洋石油總公司簡(jiǎn)稱(chēng)“中海油”或?qū)⑹ブ袊?guó)海上油氣開(kāi)采對(duì)外合作專(zhuān)營(yíng)的獨(dú)家權(quán)利。
本報(bào)獨(dú)家獲悉，相關(guān)部門(mén)取消中海油海上油氣田對(duì)外專(zhuān)營(yíng)權(quán)的計(jì)劃已經(jīng)提上了議事日程，包括發(fā)改委、能源局、中石油中石化和中海油在內(nèi)的決策部門(mén)和...
不久后，中國(guó)海洋石油總公司(簡(jiǎn)稱(chēng)“中海油”)或?qū)⑹ブ袊?guó)海上油氣開(kāi)采對(duì)外合作專(zhuān)營(yíng)的獨(dú)家權(quán)利。
本報(bào)獨(dú)家獲悉，相關(guān)部門(mén)取消中海油海上油氣田對(duì)外專(zhuān)營(yíng)權(quán)的計(jì)劃已經(jīng)提上了議事日程，包括發(fā)改委、能源局、中石油中石化和中海油在內(nèi)的決策部門(mén)和企業(yè)已經(jīng)對(duì)此進(jìn)行過(guò)數(shù)次討論。目前，就如何開(kāi)放，標(biāo)準(zhǔn)如何制定等細(xì)節(jié)問(wèn)題尚未形成統(tǒng)一的意見(jiàn)。
2008年，受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，中海油原本計(jì)劃新增油產(chǎn)能740萬(wàn)方、氣31萬(wàn)方，最終只完成了570萬(wàn)方，不到計(jì)劃的77%。如果對(duì)外合作權(quán)再被取消，對(duì)中海油來(lái)說(shuō)無(wú)異于雪上加霜。
“必改無(wú)疑”
“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，本著開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)原則，對(duì)海上油氣的開(kāi)采也需要進(jìn)一步開(kāi)放，不過(guò)這需要時(shí)機(jī)�！�1月12日，國(guó)家發(fā)改委能源局一位官員對(duì)本報(bào)說(shuō)。
一位曾參與過(guò)討論的石油專(zhuān)家說(shuō)，中海油依靠這項(xiàng)特權(quán)，長(zhǎng)期壟斷中國(guó)的海上油氣資源。如今，中海油的油氣資產(chǎn)主要在中國(guó)海洋石油有限公司內(nèi)，作為上市公司，不應(yīng)該享有這項(xiàng)特權(quán)。所以，“這個(gè)事情必改無(wú)疑�！�
1982年1月，國(guó)務(wù)院頒布《中華人民共和國(guó)對(duì)外合作開(kāi)采海洋石油資源條例》(簡(jiǎn)稱(chēng)“《條例》”)規(guī)定，中國(guó)對(duì)外合作開(kāi)采海洋石油資源的業(yè)務(wù)統(tǒng)一由中海油負(fù)責(zé)，中海油享有在對(duì)外合作海區(qū)內(nèi)進(jìn)行石油勘探、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售的專(zhuān)營(yíng)權(quán)。
根據(jù)《條例》，外國(guó)石油企業(yè)要想在中國(guó)海域內(nèi)開(kāi)采石油，必須跟中海油簽訂石油合同。在開(kāi)采過(guò)程中，由外方獨(dú)立承擔(dān)勘探開(kāi)發(fā)費(fèi)用，如果發(fā)現(xiàn)了油氣田，中海油有權(quán)無(wú)償獲得51%的權(quán)益。
依靠著這項(xiàng)“特權(quán)”，中海油2007年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1620億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)565億元，合并總資產(chǎn)超過(guò)3000億元，與成立之初的949億元注冊(cè)資本相比，等于再造了3個(gè)中海油。
但爭(zhēng)議之聲也不絕于耳。
“中海油有限公司上市后，對(duì)這個(gè)事情的討論更多，大家覺(jué)得海上石油屬于國(guó)有資產(chǎn)，而上市公司內(nèi)各種投資者都有，也包括了海外投資者，共同來(lái)分享壟斷利益是否合適就值得商榷了。”上述專(zhuān)家說(shuō)。
中石油一位人士稱(chēng)，既然國(guó)家已經(jīng)放開(kāi)了陸上原油開(kāi)采，也應(yīng)該對(duì)海上油氣開(kāi)采逐步開(kāi)放，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓更多的主體參與進(jìn)來(lái)。
“要想成為國(guó)際化的石油公司，不僅要做到上下游一體化，還有做到海陸兼顧，不僅要能開(kāi)采陸上石油，還要能開(kāi)采海洋石油。國(guó)際上大的石油公司莫不如此。”該人士說(shuō)。
上述石油專(zhuān)家稱(chēng)，兩大集團(tuán)雖然擁有了些海上油田區(qū)塊，但是由于沒(méi)有對(duì)外合作專(zhuān)營(yíng)權(quán)，不僅不能引進(jìn)國(guó)外石油公司進(jìn)行合作，更不能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和無(wú)償獲得石油權(quán)益，而且海上石油開(kāi)采技術(shù)要求更高，成本也高得多，所以?xún)纱蠹瘓F(tuán)也在給主管部門(mén)不斷施壓。
“兩大集團(tuán)在海上都有區(qū)塊，都希望獲得對(duì)外招標(biāo)權(quán)。它們也正為此做著準(zhǔn)備，因?yàn)樗鼈冎肋M(jìn)軍海洋是遲早的事情�！鄙鲜鍪蛯�(zhuān)家說(shuō)。
“搶資源”
發(fā)改委能源局上述官員表示，放開(kāi)海上原油開(kāi)采的事情到現(xiàn)在為止還沒(méi)有結(jié)果，至少還沒(méi)有到馬上要出臺(tái)文件的地步。
國(guó)土資源部油氣中心副主任車(chē)長(zhǎng)波也認(rèn)為，要取消中海油的專(zhuān)營(yíng)權(quán)并非易事�！斑@涉及到法律法規(guī)，要取消或者打破中海油的壟斷，就必須修改《條例》�！避�(chē)長(zhǎng)波說(shuō)。
至少短時(shí)間內(nèi)，中海油不用擔(dān)心專(zhuān)營(yíng)權(quán)會(huì)被取消。面對(duì)將來(lái)的變數(shù)，中海油加快了“搶資源”的步伐。一方面，加大了對(duì)渤海海域的投資開(kāi)發(fā)力度；另一方面，發(fā)展深海技術(shù)，向深海進(jìn)軍。
在一份內(nèi)部文件報(bào)告上，中海油提出了“搞好渤海，完成十一五目標(biāo)；迎接深水，做深水主任”的口號(hào)。
本報(bào)獲得的內(nèi)部資料顯示，2008年，中海油上游共有21個(gè)工程項(xiàng)目，其中渤海在建項(xiàng)目就達(dá)到了11個(gè)。這些項(xiàng)目中大多數(shù)都是深水項(xiàng)目。
2009年被中海油認(rèn)為是 “實(shí)現(xiàn)‘十一五’發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的工程項(xiàng)目建設(shè)沖刺年�！�2009年，中海油計(jì)劃將有66個(gè)項(xiàng)目在建，其中上游項(xiàng)目有17個(gè)，計(jì)劃投產(chǎn)14個(gè)。這14個(gè)項(xiàng)目中，有13個(gè)都位于渤海深海海域。為此，中海油將投資153億元。
2008年7月，中海油通過(guò)旗下子公司中海油服[13.07 0.38%]以25億美元的價(jià)格并購(gòu)了挪威的鉆探公司Awilco，從而擁有了該公司的11做已建和新建的鉆井平臺(tái)和生活平臺(tái)。
“這些平臺(tái)也可以用來(lái)勘探中國(guó)近海海域尤其是渤海海域的油氣資源，加快公司在海洋資源上的占有速度�！敝泻Ｓ鸵晃粌�(nèi)部人士說(shuō)。
為了進(jìn)軍深海，中海油與2006年7月啟動(dòng)了深水半潛式鉆井平臺(tái)的建造項(xiàng)目，計(jì)劃用45億元建造一座深水半潛式鉆井平臺(tái)。該平臺(tái)中海油擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，最大作業(yè)深度達(dá)3000米，預(yù)計(jì)2011年交付使用。
發(fā)布信息
