日前，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)石油化工股份有限公司顧問(wèn)、中國(guó)工程院院士王基銘表示，目前油價(jià)已遠(yuǎn)低于我國(guó)一些油田平均勘探開(kāi)發(fā)成本，新一輪原油儲(chǔ)備黃金期正擺在面前。
據(jù)大多數(shù)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2009年上半年油價(jià)處于低位，下半年將回升。兩會(huì)期間，王基銘聯(lián)合兩位院士委員——鞍山鋼鐵公司原總經(jīng)理劉玠和中國(guó)石油化工集團(tuán)公司總工程師曹湘洪，提出一份提案《抓住國(guó)際低油價(jià)機(jī)遇，努力降低資源成本》。他們認(rèn)為，目前正是十分難得的油價(jià)超低位期，對(duì)我國(guó)是一個(gè)加大資源儲(chǔ)備的難得機(jī)會(huì)。3位院士建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)及時(shí)采取措施，多渠道加快我國(guó)原油儲(chǔ)備量。
我國(guó)是世界第二大石油消費(fèi)國(guó)和世界第一大石油消費(fèi)增量國(guó)，2008年對(duì)外依存度近50%，有專(zhuān)家預(yù)測(cè)2020年將達(dá)70%。曹湘洪表示，當(dāng)前的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)可能是金融危機(jī)引起的，而10年后則可能由石油危機(jī)引起。他認(rèn)為，油價(jià)甚至可能會(huì)上漲到200美元/桶的天價(jià)。
然而，一個(gè)不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)是：我國(guó)原油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)存能力不足。2008年，我國(guó)已建成的一期4個(gè)國(guó)家原油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備基地投入使用，但儲(chǔ)備能力僅為1000多萬(wàn)噸，遠(yuǎn)未達(dá)到30天進(jìn)口量的儲(chǔ)備規(guī)模。二期8個(gè)石油儲(chǔ)備基地正在加速建設(shè)當(dāng)中，不過(guò)漫長(zhǎng)的建設(shè)期可能會(huì)使我國(guó)錯(cuò)過(guò)這一輪超低油價(jià)。
全國(guó)工商聯(lián)在一份集體提案中提出：“這一輪原油低價(jià)很可能至多持續(xù)一年，在可能稍縱即逝的國(guó)際低油價(jià)面前，國(guó)家原油儲(chǔ)備能力依然遭遇很大挑戰(zhàn)�！� 王基銘指出：“美國(guó)的儲(chǔ)油體制靈活，而我國(guó)則比較費(fèi)時(shí)�！睋�(jù)悉，從油價(jià)下跌以來(lái)，美國(guó)早有動(dòng)作。截至2009年2月初，美國(guó)石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備已超過(guò)7億噸，商業(yè)原油庫(kù)存達(dá)3.5億桶，都開(kāi)創(chuàng)了歷史新高，全美國(guó)的石油儲(chǔ)備已相當(dāng)于其150天的進(jìn)口量。另外，歐佩克為保值，截至今年1月底，估計(jì)有7000萬(wàn)桶至8000 萬(wàn)桶原油儲(chǔ)存在海上約40艘巨型油輪上；俄羅斯也增加庫(kù)存1600萬(wàn)桶。王基銘估計(jì)：這些庫(kù)存下半年必拋。針對(duì)我國(guó)戰(zhàn)略?xún)?chǔ)油能力不足的問(wèn)題，王基銘認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是加大企業(yè)商業(yè)儲(chǔ)備量。除了王基銘，此次兩會(huì)期間，全國(guó)工商聯(lián)和民建中央都提出了《向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放石油儲(chǔ)備體系》的集體提案，建議“藏油于民”，打造多元化的石油儲(chǔ)備體系。
全國(guó)工商聯(lián)在《關(guān)于抓住機(jī)遇完善石油儲(chǔ)備體系建設(shè)》的提案中表示，民營(yíng)石油企業(yè)擁有的具備相當(dāng)規(guī)模的油庫(kù)由于沒(méi)有油源，大多長(zhǎng)期處于閑置狀態(tài)。民企參與國(guó)家石油儲(chǔ)備，既有利于減少?lài)?guó)家財(cái)政支出、降低國(guó)家石油儲(chǔ)備成本，又可以讓民企發(fā)揮其經(jīng)營(yíng)靈活、目標(biāo)小的優(yōu)勢(shì)，使收購(gòu)油源的行為更靈活。而且，石油儲(chǔ)備只有分散，安全性才會(huì)更高。
不過(guò)，目前只有極少數(shù)民營(yíng)企業(yè)有原油進(jìn)口權(quán)。全國(guó)工商聯(lián)估算，如國(guó)家實(shí)行相關(guān)政策，鼓勵(lì)民營(yíng)資本投資國(guó)家石油儲(chǔ)備設(shè)施，估計(jì)在短時(shí)間內(nèi)還能增加至少10%用于國(guó)家石油儲(chǔ)備的能力。他們建議將符合條件的民營(yíng)油企納入國(guó)家石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備體系。
民建中央在《關(guān)于利用民間資本加快我國(guó)石油儲(chǔ)備》的提案中也指出，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，打造多元化的石油儲(chǔ)備體系是主要方向。目前，歐、美、日、韓等經(jīng)濟(jì)體都有商業(yè)石油公司、民間組織機(jī)構(gòu)的參與，并占據(jù)很大份額。他們建議放開(kāi)石油進(jìn)口權(quán)，支持和鼓勵(lì)具備一定資金、設(shè)施條件的民營(yíng)石油企業(yè)走出去找油，并將民營(yíng)石油儲(chǔ)備庫(kù)納入國(guó)有管理。
對(duì)于啟動(dòng)民間原油儲(chǔ)存“藏油于民”，王基銘認(rèn)為：“只要有一套嚴(yán)格的管理制度，是可以管好的�！�
他還指出，當(dāng)前不必特別注重國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量的增長(zhǎng)，可減少高成本、邊緣油田的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)，加大進(jìn)口原油量以彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)消費(fèi)。“40美元/桶左右階段原油多進(jìn)口是合適的�！�
建議何時(shí)能夠落實(shí)也成為委員關(guān)心的焦點(diǎn)之一�！安灰嚷鋵�(shí)了正好趕上漲價(jià)�！币晃晃瘑T指出。
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