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　　前不久召開的全國(guó)能源工作會(huì)議指出，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高清潔能源消費(fèi)比例，是今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)。發(fā)展油氣產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)，是今后我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略方向。

　　應(yīng)大力發(fā)展油氣產(chǎn)業(yè)

　　長(zhǎng)期以來(lái)，煤炭一直是我國(guó)的主要消費(fèi)能源。煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)在為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)的同時(shí)，也存在諸如交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)方面的負(fù)面效應(yīng)。正如國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶所說(shuō)，過(guò)于依賴煤炭的能源結(jié)構(gòu)，給能源安全供應(yīng)帶來(lái)很多問(wèn)題。

　　理論上講，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)、倡導(dǎo)新能源消費(fèi)，是優(yōu)化當(dāng)前能源供需結(jié)構(gòu)的重要途徑。但是，目前我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚不理想，基本處于起步階段，發(fā)展進(jìn)程緩慢。新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨技術(shù)、成本、體制機(jī)制等障礙，因此，推進(jìn)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，需要一個(gè)相對(duì)漫長(zhǎng)的過(guò)程。

　　能源消費(fèi)實(shí)現(xiàn)以煤為主向以油氣為主的轉(zhuǎn)變相對(duì)具有普遍性。從世界各國(guó)的發(fā)展歷程看，發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)一例外地經(jīng)歷了能源消費(fèi)由以煤為主向以油氣為主的過(guò)渡。世界第一能源消費(fèi)大戶美國(guó)的石油消費(fèi)量占其能源消費(fèi)總量的40%以上，天然氣消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的25%，油氣消費(fèi)總量比例達(dá)到65%，而煤炭的消費(fèi)比例僅為 24%。日本的石油天然氣消費(fèi)比例分別達(dá)到45%和15%，油氣消費(fèi)比例也達(dá)到60%。德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家油氣消費(fèi)比例基本都維持在 50%～60%的水平，煤炭的消費(fèi)比例均低于30%。

　　比較而言，我國(guó)的煤炭消費(fèi)比例一直居高不下，長(zhǎng)期維持在70%的水平。若從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，應(yīng)大力發(fā)展油氣產(chǎn)業(yè)。

　　油氣資源基礎(chǔ)依然雄厚

　　油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有厚重積累。相對(duì)于新能源產(chǎn)業(yè)而言，世界石油工業(yè)的發(fā)展已經(jīng)經(jīng)歷了100多年的歷程，石油工業(yè)無(wú)論是在技術(shù)、管理還是人才積累都相對(duì)成熟，具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)。國(guó)內(nèi)外石油資源雖然經(jīng)歷了長(zhǎng)期開采，但依然具有較大潛力。

　　國(guó)內(nèi)油氣勘探開發(fā)具有良好前景。按照國(guó)際通行的觀點(diǎn)，油氣可采資源探明率低于30%的屬于勘探早期，30%～60%屬于勘探中期，大于60%的屬于勘探后期。我國(guó)資源評(píng)價(jià)的最新結(jié)果顯示，我國(guó)石油資源勘探處于勘探中期，依然具有較大發(fā)展?jié)摿Γ惶烊粴赓Y源尚處于勘探早期階段，處于快速增長(zhǎng)期。

　　境外油氣資源比較豐富，這也是我國(guó)石油公司“走出去”的重要基礎(chǔ)。據(jù)美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局的數(shù)據(jù)顯示，世界還遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到缺乏石油的地步。截至2007年底，全球石油和天然氣液剩余探明儲(chǔ)量大約還有1.2萬(wàn)～1.3萬(wàn)億桶。

　　常規(guī)石油最終可采資源量達(dá)3.5萬(wàn)億桶。如果石油采收率提高一個(gè)百分點(diǎn)，僅此一項(xiàng)就可以使全球的石油探明儲(chǔ)量增加6%，也就是新增800億桶儲(chǔ)量。作為油氣資源體系的重要組成部分，非常規(guī)石油資源量非常巨大。全球油砂和超重油的地質(zhì)儲(chǔ)量總計(jì)為6萬(wàn)億桶，最終經(jīng)濟(jì)可采石油儲(chǔ)量可能有1萬(wàn)億～2萬(wàn)億桶。包括超重油、油砂和油頁(yè)巖在內(nèi)的總的長(zhǎng)期潛在可采石油資源基礎(chǔ)估計(jì)在6.5萬(wàn)億桶左右。

　　做好煤炭利用的文章

　　積極推動(dòng)潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)煤炭清潔利用。盡管提出了優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的發(fā)展思路與構(gòu)想，但不可否認(rèn)的是，煤炭仍將在我國(guó)未來(lái)能源供應(yīng)體系中扮演重要角色。因此，如何做好煤炭利用的文章意義重大。加大對(duì)優(yōu)質(zhì)煤炭資源的勘探和開發(fā)力度，大力發(fā)展和推廣潔凈煤技術(shù)是保證我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
　　
　　專家建議，未來(lái)我國(guó)應(yīng)大力發(fā)展煤炭清潔利用技術(shù)，全面推廣煙氣脫硫技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)鍋爐的改造和治理，大力發(fā)展先進(jìn)的工業(yè)鍋爐技術(shù)。積極探索煤化工聯(lián)產(chǎn)技術(shù)、煤炭液化和氣化技術(shù)、煤炭地下氣化技術(shù)等煤炭清潔利用，符合可持續(xù)發(fā)展的基本理念。在煤炭潔凈利用技術(shù)還未完全成熟、煤潔凈利用技術(shù)成本還較高的情況下，應(yīng)重視優(yōu)質(zhì)煤炭資源的勘探和開發(fā)，優(yōu)先使用優(yōu)質(zhì)煤炭資源，努力降低用煤環(huán)境污染。

　　加強(qiáng)油氣發(fā)展的同時(shí)，適度提速新能源產(chǎn)業(yè)

　　優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)�，F(xiàn)階段我國(guó)應(yīng)把加大油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為突破口，不以油價(jià)為轉(zhuǎn)移，保持油氣產(chǎn)業(yè)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，加大科技創(chuàng)新力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)理論研究和應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新，為國(guó)內(nèi)油氣勘探開發(fā)和“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的保障。

　　為促進(jìn)國(guó)內(nèi)油氣勘探開發(fā)健康發(fā)展，專家建議加大基礎(chǔ)性勘探投入，完善商業(yè)性勘查投資體制，鼓勵(lì)石油公司加大勘探力度，提高能源資源特別是優(yōu)質(zhì)能源資源保障程度。專家還指出，應(yīng)充分發(fā)揮“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”的作用，繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極鼓勵(lì)石油公司加快分享海外油氣資源的步伐，加強(qiáng)協(xié)調(diào)三大石油公司海外業(yè)務(wù)，從外交上對(duì)油公司海外勘探開發(fā)業(yè)務(wù)給予必要的支持，把國(guó)際市場(chǎng)作為我國(guó)獲得國(guó)外油氣資源的主要目標(biāo)之一。

　　加強(qiáng)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，適度提速新能源產(chǎn)業(yè)。當(dāng)務(wù)之急是建立新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，一方面要樹立打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，另一方面須意識(shí)到發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)僅靠市場(chǎng)機(jī)制是不夠的。建立政府調(diào)控為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制很有必要。通過(guò)修訂相關(guān)財(cái)稅政策和法規(guī)，加大對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，吸引更多的國(guó)內(nèi)外投資和技術(shù)，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�發(fā)展。