秘魯印第安土著對(duì)抗政府發(fā)放石油天然氣開采特許權(quán)
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[時(shí)間:2009-06-22 新京報(bào) 關(guān)注度:0]
摘要: 近日，世界媒體或多或少地將關(guān)注分給了一小撥長(zhǎng)期受到忽視的人——秘魯?shù)挠〉诎餐林＿@不是媒體突發(fā)善心，而是他們的舉動(dòng)有些“驚世駭俗”。土著們拿著長(zhǎng)槍，控制石油天然氣管道，在道路上設(shè)置路障，與警察發(fā)生流血沖突，這一切讓浩瀚的亞馬孫叢林沾染上...
近日，世界媒體或多或少地將關(guān)注分給了一小撥長(zhǎng)期受到忽視的人——秘魯?shù)挠〉诎餐林�。這不是媒體突發(fā)善心，而是他們的舉動(dòng)有些“驚世駭俗”。土著們拿著長(zhǎng)槍，控制石油天然氣管道，在道路上設(shè)置路障，與警察發(fā)生流血沖突，這一切讓浩瀚的亞馬孫叢林沾染上了喧囂和血跡。這場(chǎng)動(dòng)蕩的原因不難解釋，秘魯政府招商引資開發(fā)石油，希望以此為整個(gè)秘魯帶來富足；但是住在油田附近的土著認(rèn)為，他們并未分得石油開采的利益，反而要忍受日益惡化的環(huán)境和不斷的打擾。但是僅僅如此嗎？當(dāng)我們回溯整個(gè)事件的時(shí)候，又發(fā)現(xiàn)了更深層次的原因。
“今天是歷史性的一天。”“秘魯跨族群叢林發(fā)展協(xié)會(huì)”副主席戴�！に_帕塔說，“原住民的意愿得到了尊重，我們希望未來政府還會(huì)聽取他們的聲音，而不是背著他們就叢林資源的開發(fā)作出決定�！�
6月18日，秘魯國(guó)會(huì)以82票贊成14票反對(duì)的壓倒性結(jié)果廢除了兩條飽受爭(zhēng)議的土地法案，這意味該國(guó)印第安原住民和政府長(zhǎng)達(dá)數(shù)月的沖突得以緩解。但這場(chǎng)和解卻是用長(zhǎng)達(dá)數(shù)月的抗議，以及該國(guó)20年以來最嚴(yán)重的暴力沖突換來的。
“資源開發(fā)”法令惹怒土著
沖突的導(dǎo)火索始于去年秘魯政府頒布的一系列法令。
為了更快實(shí)施秘魯與美國(guó)簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定，秘魯政府決定放寬對(duì)在亞馬孫叢林采礦、鉆井、伐木和開墾農(nóng)田的限制，其中最受爭(zhēng)議的是1090和1064法案。前者雖名為森林和野生動(dòng)物保護(hù)法，實(shí)際上削弱了對(duì)4500萬公頃熱帶雨林的保護(hù)；而1064法案則讓企業(yè)更容易獲得授權(quán)在雨林中開發(fā)資源，無須征得當(dāng)?shù)鼐用竦耐狻?
世代居住在叢林里的印第安原住民對(duì)此提出強(qiáng)烈抗議，稱他們賴以生存的土地被跨國(guó)公司買走，對(duì)叢林進(jìn)一步的開發(fā)威脅到了自己傳統(tǒng)的生活方式。秘魯政府辯解稱，新的法令并未損害原住民的權(quán)益，并承諾保證為他們提供1200萬公頃的熱帶雨林。但有印第安部落領(lǐng)袖指出，過去25年來，他的部落一直要求得到土地權(quán)，但得到官方認(rèn)可的僅有2公頃。
今年4月，政府和原住民的談判陷入僵局后，雙方的沖突迅速升級(jí)。
4月16日，秘魯政府發(fā)放了13個(gè)石油天然氣開采特許權(quán)。一周后，原住民爆發(fā)大規(guī)模抗議活動(dòng)。在秘魯?shù)膮擦值貐^(qū)，手持長(zhǎng)矛的印第安人在公路和河流上設(shè)置障礙，控制水力發(fā)電站和石油天然氣管道。這導(dǎo)致叢林里的油井無法向外運(yùn)送燃油，一些跨國(guó)石油企業(yè)被迫停產(chǎn)。
矛盾在6月份進(jìn)入白熱化。6月5日，原住民在該國(guó)北部城市巴瓜示威時(shí)和警察發(fā)生流血沖突。官方的消息稱，24名警察和9名原住民在沖突中死亡。印第安領(lǐng)導(dǎo)人則表示，至少25名原住民遇害，還有100多名示威者失蹤。
木棍石塊對(duì)決子彈直升機(jī)
記者從原住民權(quán)益機(jī)構(gòu)“生存國(guó)際”獲得的目擊者報(bào)告中獲悉了沖突發(fā)生時(shí)的血腥場(chǎng)面。
6月初，為抗議政府對(duì)雨林的開發(fā)，2000多原住民在北部城市巴瓜城外的要道上設(shè)置路障，切斷其與外界的聯(lián)系。6月5日清晨6時(shí)，秘魯政府派出大批全副武裝的警察和直升機(jī)強(qiáng)行拆除路障，他們朝示威的人群發(fā)射橡膠子彈并投擲催淚彈。一些試圖反抗的示威者遭到警察的拳打腳踢。
巴瓜城的居民們很快從廣播里得知了城外的流血事件，于是紛紛沖出城聲援示威者。雖然大部分居民都手無寸鐵，只有少數(shù)人拿著木棍或石塊，但是他們也遭到警察開槍射擊。
上午9點(diǎn)趕到示威地點(diǎn)的當(dāng)?shù)鼐用竦俾杜炕貞浾f：“我看見警察首先對(duì)人群開槍，投擲催淚彈，隨后他們沖上去對(duì)示威者拳打腳踢。當(dāng)人們逃跑時(shí)，警察朝著他們后背開槍�！�
與此同時(shí)，警用直升機(jī)在空中向人群發(fā)射催淚彈，大批增援的地面警察開始逮捕示威者。在巴瓜城內(nèi)，憤怒的市民們?cè)谑芯炀滞饩奂碌牧餮獩_突在城中心上演，將原本平靜的小鎮(zhèn)變成血腥的戰(zhàn)場(chǎng)。警察們開槍驅(qū)散人群，但遭到石塊和棍棒的還擊。
兩名來自比利時(shí)的人權(quán)組織成員用相機(jī)記錄下了沖突結(jié)束后的小城：街道上布滿了石塊和玻璃碎片，還不時(shí)發(fā)現(xiàn)遺留的子彈殼和浸滿血跡的衣物。當(dāng)?shù)蒯t(yī)院收容了47名沖突中的傷者，其中大部分都是被子彈所傷。
全國(guó)性聲援迫使政府讓步
當(dāng)晚，秘魯政府宣布對(duì)巴瓜全城戒嚴(yán)。政府同時(shí)以煽動(dòng)暴力活動(dòng)的罪名，指控原住民保護(hù)團(tuán)體“秘魯跨族群叢林發(fā)展協(xié)會(huì)”主席阿爾貝托·皮桑戈，迫使他逃往尼加拉瓜避難。
秘魯總統(tǒng)加西亞措辭強(qiáng)硬地譴責(zé)印第安人的“野蠻行徑”，稱被打死的24名警察中至少有7人是被長(zhǎng)矛刺死，還有的則是被割喉。印第安領(lǐng)導(dǎo)人則表示，至少25名原住民在沖突中遇害，還有100名示威者失蹤，警方很可能將一些尸體扔進(jìn)河里以掩蓋暴行。一名原住民領(lǐng)袖表示，政府的鎮(zhèn)壓不會(huì)讓他們作出絲毫讓步，因?yàn)樗麄冊(cè)揪鸵粺o所有�！皩�(duì)雨林的剝削沒有讓我們絲毫受益，而是帶來更多污染�！�
為了緩解矛盾，秘魯國(guó)會(huì)在6月10日叫停了兩份最受爭(zhēng)議的法案。但是由于此舉只是暫緩法案，而不是徹底廢除，因而原住民和秘魯民眾對(duì)此報(bào)以了更大規(guī)模的抗議。次日，約2萬學(xué)生、工會(huì)成員在首都利馬游行，聲援印第安原住民，并要求政府對(duì)5日的流血事件進(jìn)行調(diào)查。隨后，類似的抗議活動(dòng)在全國(guó)范圍爆發(fā)。
一些國(guó)際民權(quán)機(jī)構(gòu)也呼吁國(guó)際社會(huì)對(duì)秘魯政府施壓，“生存國(guó)際”向在秘魯境內(nèi)的所有外國(guó)石油企業(yè)發(fā)出呼吁，停止在該國(guó)境內(nèi)的一切生產(chǎn)活動(dòng)，以譴責(zé)政府對(duì)原住民利益的侵犯。
迫于各方壓力，加西亞總統(tǒng)不得不承認(rèn)政府在處理示威活動(dòng)時(shí)犯了錯(cuò)誤�！拔覀儜�(yīng)該承認(rèn)，曾經(jīng)發(fā)生了一系列的錯(cuò)誤。”加西亞說。政府最終決定，徹底廢除最受爭(zhēng)議的法案。此外，外界預(yù)測(cè)總統(tǒng)還將對(duì)內(nèi)閣進(jìn)行大換血，讓受到爭(zhēng)議的總理耶烏德·西蒙辭職。
“土著對(duì)土地應(yīng)有發(fā)言權(quán)”
但是，廢除兩條法案就能解決根本性的問題嗎？一位秘魯記者這樣質(zhì)疑。他指出，矛盾的兩個(gè)根本性問題尚未得到解決：首先過去幾百年來，叢林里的原住民從未被納入該國(guó)的社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)體系。其次，如何兼顧對(duì)亞馬孫叢林的合理開發(fā)和保護(hù)也始終沒有定論。
“生存國(guó)際”的亞馬孫項(xiàng)目負(fù)責(zé)人喬納森·馬卓爾告訴記者，原住民享有的土地權(quán)還沒有得到認(rèn)可，“生存國(guó)際”將繼續(xù)為他們爭(zhēng)取生存空間。
目前該組織已向秘魯政府提出了三點(diǎn)呼吁：成立一個(gè)獨(dú)立調(diào)查委員會(huì)，對(duì)6月5日警察和原住民的暴力沖突事件進(jìn)行徹底調(diào)查；其次，撤銷針對(duì)印第安領(lǐng)袖阿爾貝托·皮桑戈的指控；讓印第安原住民有權(quán)決定其土地的用途。
政府企業(yè)對(duì)自然資源的開發(fā)與倚賴自然環(huán)境的原住民之間的矛盾，已經(jīng)成為一個(gè)世界范圍的問題。馬卓爾說，但這并不意味著保護(hù)與開發(fā)兩者不可調(diào)和�！笆聦�(shí)上，合理的開發(fā)將幫助原住民改善生存環(huán)境，其中的關(guān)鍵就在于讓原住民參與到如何使用土地的決策過程中。”他舉例指出，如在澳大利亞，原住民有權(quán)和企業(yè)就開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源談判。這必須是一個(gè)居民、政府、企業(yè)三方協(xié)商的過程，而不應(yīng)只由政府說了算。
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