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中國高鐵挺進(jìn)俄羅斯 中俄經(jīng)貿(mào)合作主流謀變

[加入收藏][字號: ] [時(shí)間:2009-10-20 中國經(jīng)營報(bào) 關(guān)注度:0]
摘要:  10月12日~14日,俄羅斯總理普京訪華并主持召開中俄總理第14次會議及參加上海合作組織第八次總理會晤。從此訪看,雙方在提高政治和安全互信、促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作、加強(qiáng)人文交流等方面均取得了顯著成果。尤其在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域,面對國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊,中俄雙...
  10月12日~14日,俄羅斯總理普京訪華并主持召開中俄總理第14次會議及參加上海合作組織第八次總理會晤。從此訪看,雙方在提高政治和安全互信、促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作、加強(qiáng)人文交流等方面均取得了顯著成果。尤其在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域,面對國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊,中俄雙方迎難而上,經(jīng)過相關(guān)政府部門和企業(yè)間的堅(jiān)韌工作,終于在包括金融、電信、科技合作等多個(gè)領(lǐng)域達(dá)成一系列協(xié)議。

  中國高鐵技術(shù)挺進(jìn)俄羅斯

  自2008年下半年以來,國際金融危機(jī)席卷全球,一些國家陷入破產(chǎn)邊緣。中俄作為世界兩大經(jīng)濟(jì)體也遭受了不同程度的影響,增速下降,外貿(mào)銳減。中國經(jīng)濟(jì)從去年的增長9%以上跌至今年上半年的8%左右,外貿(mào)進(jìn)出口額比去年同期減少23.4%,而俄經(jīng)濟(jì)則從去年的5.6%跌到今年上半年8%的負(fù)增長,外貿(mào)額由去年增長 32.2%變成今年上半年下降44.1%。2009年前3季度,中俄貿(mào)易額累計(jì)實(shí)現(xiàn)280.4億美元,比去年同期下降34.9%。其中,中國對俄出口120.1億美元,下降48.9%;自俄進(jìn)口160.3億美元,下降17.9%。面對兩國經(jīng)濟(jì)和雙邊貿(mào)易額均大幅下降的形勢,兩國政府除在各自國內(nèi)采取積極的反危機(jī)措施外,也在努力尋找遏止雙邊貿(mào)易下降和促進(jìn)投資增長的新途徑。此次總理會晤期間雙方正式簽署的13項(xiàng)文件中,經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議就占8項(xiàng),協(xié)議金額達(dá)40多億美元。

  長期以來中俄經(jīng)貿(mào)合作的主流是“兩多兩少”,即俄對華出口能源、原材料多,中國對俄出口輕紡產(chǎn)品多;相互投資少,機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口少。雙方對此都不滿意,盡管做了許多調(diào)整努力,但收效甚微。在此次金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下,兩國都試圖在鞏固現(xiàn)有合作基礎(chǔ)的同時(shí),積極拓展新的合作領(lǐng)域和途徑。譬如中國鐵道部與俄羅斯聯(lián)邦運(yùn)輸部及俄羅斯鐵路股份公司簽署的《關(guān)于在俄羅斯聯(lián)邦境內(nèi)組織和發(fā)展快速及高速鐵路運(yùn)輸?shù)恼徑鈧渫洝肪褪沁@方面的一個(gè)新嘗試。

  我們知道,俄鐵路雖然在總里程方面堪稱世界第二,但因基礎(chǔ)設(shè)施老化、投資不足等原因,90%以上的鐵路運(yùn)行速度都不超過每小時(shí)100公里。雖然近年來俄與德國合作設(shè)計(jì)制造高速機(jī)車,但其價(jià)格高昂,而中國近年來在高速鐵路建設(shè)和改造以及高速機(jī)車制造和運(yùn)行方面都取得了驚人成就,積累了較豐富的經(jīng)驗(yàn),其建設(shè)成本又比德國、美國和日本的低得多,這對亟待提高鐵路運(yùn)輸效率的俄羅斯有很大吸引力。

  有俄媒體稱,此次雙方簽署合作文件,準(zhǔn)備未來利用中國高鐵技術(shù),將率先改造俄遠(yuǎn)東城市符拉迪沃斯托克到哈巴羅夫斯克間的干線鐵路。如該項(xiàng)目得以實(shí)施,雙方在投資和技術(shù)合作方面都將邁上一個(gè)新臺階,這對深化中俄經(jīng)濟(jì)合作,調(diào)整經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式都會產(chǎn)生良好的示范效應(yīng)。事實(shí)上,現(xiàn)在類似的探討在中俄經(jīng)濟(jì)合作中越來越多,諸如中國電信與俄羅斯運(yùn)營商決定在中國黑河與俄羅斯布拉戈維申斯克間建設(shè)一條新的跨境光纜傳輸系統(tǒng),以滿足中俄雙邊業(yè)務(wù)增長的需求,提升歐洲方向傳輸能力;中國承包工程企業(yè)在俄羅斯開展涉及建筑、房地產(chǎn)開發(fā)等多個(gè)領(lǐng)域等。正如普京在訪華期間接受媒體采訪時(shí)所指出的,由于受到國際金融危機(jī)影響,雙邊貿(mào)易額雖有所減少,但今年以來,高附加值產(chǎn)品貿(mào)易,包括木材深加工、建材生產(chǎn)、能源等均有所增加。

  能源大單新突破

  中俄能源合作是經(jīng)濟(jì)合作的重要領(lǐng)域,近年來雙方在這一領(lǐng)域“好戲連臺”,“大動(dòng)作”不少。特別是自2008年雙方建立副總理級能源談判機(jī)制以來,在能源合作方面不斷取得新的突破。此次兩國政府簽署《關(guān)于俄羅斯向中國出口天然氣的框架協(xié)議》以及《中國石油天然氣集團(tuán)公司與俄羅斯石油股份公司關(guān)于推進(jìn)上下游項(xiàng)目合作的諒解備忘錄》和《落實(shí)2009年6月24日簽署的<關(guān)于天然氣領(lǐng)域合作的諒解備忘錄>路線圖》等文件,將把能源合作向前推進(jìn)一大步。

  近年來,俄方根據(jù)雙方政府和企業(yè)簽署的協(xié)議,每年通過鐵路向中國供應(yīng)約1000萬噸石油。2008年10月和今年2月,雙方就從俄太平洋石油管道的斯科沃羅季諾到中國大慶修建分管道,以及中國向俄羅斯石油公司、管道運(yùn)輸公司提供250億美元貸款達(dá)成協(xié)議。根據(jù)這兩項(xiàng)協(xié)議,中俄分管道已于今年4月和5月開始興建,到2010年年底前建成,2011年開始俄每年通過該管道向中國供油1500萬噸;未來20年內(nèi)俄將向中國提供3億噸石油。中外媒體將這一項(xiàng)目稱為“世紀(jì)大單”。

  此外,為深化能源合作,中國石油天然氣集團(tuán)公司與俄羅斯石油公司于2009年10月簽署在中國天津合資建設(shè)一座年產(chǎn)1500萬噸的大型煉油廠,并準(zhǔn)備就在中國境內(nèi)設(shè)立零售加油站和在俄境內(nèi)進(jìn)行聯(lián)合油氣勘探和開采進(jìn)一步開展合作。

  雖然天然氣領(lǐng)域雙方現(xiàn)在因價(jià)格對接困難尚未達(dá)成具體協(xié)議,但兩國政府和企業(yè)的合作意愿強(qiáng)烈,正就實(shí)現(xiàn)上述“路線圖”進(jìn)行積極探討。按此次隨普京來訪的俄羅斯天然氣工業(yè)公司總裁米勒向外界透露的信息,雙方正就東線從薩哈林和西線從阿爾泰向中國供應(yīng)天然氣開展可行性研究,未來俄將向中國每年供應(yīng)約700億立方米天然氣。在管道未修成之前,也可能在未來兩三年內(nèi)先向中國供應(yīng)煤氣。此外,中俄還就連云港田灣核電站二期工程建設(shè)、俄向中國東北繼續(xù)供應(yīng)電力以及煤炭合作等磋商正在取得進(jìn)展。
  刷新貿(mào)易環(huán)境

  中俄貿(mào)易自2000年以來穩(wěn)步發(fā)展,貿(mào)易額持續(xù)上升,到2008年達(dá)到560億美元,中國成為俄第三大貿(mào)易國,而俄也在中國對外貿(mào)易國中排名第八。但除貿(mào)易結(jié)構(gòu)不盡合理外,雙邊貿(mào)易秩序一直為各方所詬病,特別是以“包機(jī)包稅”為主要形式的中俄貨物運(yùn)輸方式出現(xiàn)后,一批官商勾結(jié)成立的俄“清關(guān)公司”操縱的“灰色清關(guān)”大行其道,極大地?cái)_亂了雙邊貿(mào)易秩序,助長了俄海關(guān)和官員的腐敗之風(fēng),給俄國家財(cái)政造成損失,更敗壞了中國企業(yè)、商品和人員名聲。下決心取締“灰色清關(guān)”,恢復(fù)和建立合法、通暢和高效的通關(guān)秩序已成為中俄各方的共同呼聲。今年6月俄關(guān)閉莫斯科切爾基佐夫斯基市場,警察以“打擊走私”為名查封數(shù)十億美元的中國商品后,整頓通關(guān)秩序更成為兩國政府和海關(guān)刻不容緩的共同任務(wù)。

  此次普京總理訪華期間,中俄海關(guān)部門簽署了《中華人民共和國海關(guān)總署和俄羅斯聯(lián)邦海關(guān)署關(guān)于規(guī)范通關(guān)監(jiān)管秩序的合作備忘錄》,上述協(xié)議將對遏制俄不法清關(guān)公司行為,理順中俄合法通關(guān)秩序發(fā)揮重要作用。據(jù)中國海關(guān)總署信息,兩國海關(guān)部門的信息交換試點(diǎn)工作即將開始,中國海關(guān)將運(yùn)往俄羅斯圣彼得堡、符拉迪沃斯托克的所有出口海運(yùn)貨物有關(guān)數(shù)據(jù)傳輸至俄海關(guān),這些貨物信息包括出港日期、出口經(jīng)營單位、發(fā)貨單位、運(yùn)輸工具名稱、航次號、集裝箱號、商品名稱、海關(guān)放行時(shí)間等16項(xiàng),俄海關(guān)可據(jù)此查驗(yàn)每批次貨物的準(zhǔn)確情況,并按規(guī)定時(shí)間通知貨主提貨,使合法貨物快速通關(guān)。雙方還明確了兩國及邊境口岸海關(guān)執(zhí)法合作的聯(lián)絡(luò)和案件協(xié)查渠道,同意按照商定格式交換案件情報(bào)信息,共同打擊商業(yè)瞞騙、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、走私犯罪等擾亂兩國正常貿(mào)易秩序的違法行為。
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