在此次公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（下稱“新36條”）中，石油天然氣、電力等行業(yè)都被提及。雖然國(guó)家鼓勵(lì)民間資本投資石油領(lǐng)域，但不少行業(yè)管理者擔(dān)心，在市場(chǎng)準(zhǔn)入上，很多方面還不會(huì)放開，民營(yíng)企業(yè)依舊很難進(jìn)入這些領(lǐng)域。
原油進(jìn)口“雙軌制”
“新36條”鼓勵(lì)民間資本參與石油天然氣建設(shè)。支持民間資本進(jìn)入油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域，與國(guó)有石油企業(yè)合作開展油氣勘探開發(fā)。支持民間資本參股建設(shè)原油、天然氣、成品油的儲(chǔ)運(yùn)和管道輸送設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)。
全國(guó)工商聯(lián)研究室主任陳永杰介紹，之前石油商會(huì)建議允許民資參與國(guó)家的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，“但這里沒有寫，我覺得是個(gè)遺憾。”
中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙友山則表示，“新36條還有很多障礙，主要是資源來(lái)源問題，國(guó)家應(yīng)該放開，民營(yíng)企業(yè)有實(shí)力有能力的應(yīng)該去進(jìn)口原油。”
趙友山的另一身份是民營(yíng)油企老總——哈爾濱市龍慶石油化工貿(mào)易有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理。
可查資料顯示，目前，民營(yíng)企業(yè)雖有了成品油批發(fā)資格，可以經(jīng)營(yíng)加油站、煉油等業(yè)務(wù)，但中石油、中石化等國(guó)有巨頭仍壟斷原料資源，民營(yíng)石油企業(yè)發(fā)展因此備受困擾。
據(jù)了解，在今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，全國(guó)工商聯(lián)曾向政協(xié)提交提案，建議改革當(dāng)前高度壟斷的原油貿(mào)易體制，允許民營(yíng)企業(yè)成為原油進(jìn)口的一分子。
趙友山介紹，目前中國(guó)對(duì)于非國(guó)營(yíng)原油貿(mào)易企業(yè)（如民營(yíng)、外資、國(guó)有企業(yè)的子公司、合資公司）的原油進(jìn)口仍實(shí)行配額制，這在很大程度上限制了民間資本進(jìn)入原油進(jìn)口領(lǐng)域。按慣例，每年年初，由商務(wù)部和國(guó)家發(fā)改委給非國(guó)營(yíng)原油貿(mào)易企業(yè)分配進(jìn)口額度；而自2003年起，中石油、中石化等五家國(guó)有石油企業(yè)便可按市場(chǎng)需求組織進(jìn)口，不受進(jìn)口配額限制。
“民營(yíng)企業(yè)這塊不放開，不僅損害消費(fèi)者利益，還損害國(guó)家利益，有實(shí)力有能力的民企應(yīng)該去進(jìn)口原油。”趙友山在接受采訪時(shí)語(yǔ)氣急促。
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