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僵化的定價(jià)機(jī)制已成改革絆腳石

[加入收藏][字號(hào): ] [時(shí)間:2010-09-14 《中國(guó)證券報(bào)》 關(guān)注度:0]
摘要:  國(guó)家發(fā)改委有關(guān)人士表態(tài)稱(chēng)成品油定價(jià)機(jī)制的具體操作上確實(shí)有進(jìn)一步調(diào)整的空間,讓業(yè)界再燃成品油定價(jià)機(jī)制將微調(diào)的期待。然而,市場(chǎng)對(duì)成品油調(diào)價(jià)周期繼續(xù)縮短、爭(zhēng)取能夠即時(shí)反映國(guó)際油價(jià)波動(dòng)的期望,短期卻難以成行?梢(jiàn),成品油定價(jià)機(jī)制在從計(jì)劃體制朝市...
  國(guó)家發(fā)改委有關(guān)人士表態(tài)稱(chēng)“成品油定價(jià)機(jī)制的具體操作上確實(shí)有進(jìn)一步調(diào)整的空間”,讓業(yè)界再燃“成品油定價(jià)機(jī)制將微調(diào)”的期待。然而,市場(chǎng)對(duì)成品油調(diào)價(jià)周期繼續(xù)縮短、爭(zhēng)取能夠即時(shí)反映國(guó)際油價(jià)波動(dòng)的期望,短期卻難以成行。可見(jiàn),成品油定價(jià)機(jī)制在從計(jì)劃體制朝市場(chǎng)化體制改革前進(jìn)的過(guò)程中面臨著不小的挑戰(zhàn)。

  事實(shí)上,除了在成品油市場(chǎng)之外,定價(jià)機(jī)制改革難,已經(jīng)成為天然氣市場(chǎng)、電力市場(chǎng)等其他資源類(lèi)產(chǎn)業(yè)改革的共同的“絆腳石”。

  一直以來(lái),我國(guó)成品油定價(jià)機(jī)制備受詬病。原因是,我國(guó)以往帶有行政色彩的定價(jià)模式,已經(jīng)不適應(yīng)目前國(guó)際化的成品油市場(chǎng)規(guī)律,如今盡管啟動(dòng)成品油定價(jià)機(jī)制改革,但改革不徹底也留下不少“后遺癥”。

  例如,近期國(guó)際成品油市場(chǎng)油價(jià)出現(xiàn)劇烈震蕩,但國(guó)內(nèi)油價(jià)依舊靜止,自7月份以來(lái)兩次達(dá)到調(diào)價(jià)窗口,隨后國(guó)際油價(jià)又一度跌至70美元/桶,然而,國(guó)內(nèi)油價(jià)始終未動(dòng),這導(dǎo)致國(guó)內(nèi)油價(jià)調(diào)整大幅滯后于國(guó)際油價(jià)波動(dòng)。

  此外,有觀點(diǎn)表示,自成品油調(diào)價(jià)機(jī)制實(shí)行一年來(lái),國(guó)內(nèi)油價(jià)漲多跌少。統(tǒng)計(jì)顯示,近一年來(lái)我國(guó)油價(jià)的整體漲幅達(dá)1710元/噸。這也使得市場(chǎng)對(duì)成品油定價(jià)機(jī)制效果再度質(zhì)疑。

  至于理應(yīng)進(jìn)行調(diào)價(jià)然而最終未能調(diào)成的原因,有關(guān)方面解釋稱(chēng),可能是考慮通脹或社會(huì)的供需等原因,甚至可能為了打擊投機(jī)者囤油行為。但是,無(wú)論有怎樣的考慮,都與當(dāng)初向市場(chǎng)化方向改革成品油定價(jià)機(jī)制的政策初衷相背離,使定價(jià)機(jī)制改革在落實(shí)中平添很多變數(shù)。

  而在電價(jià)體制改革、天然氣價(jià)格改革中,資源定價(jià)同樣面臨上述尷尬,定價(jià)機(jī)制改革難,制約著成品油、天然氣、電力等諸多行業(yè)的市場(chǎng)化改革進(jìn)程。例如在煤價(jià)成本大幅提升,達(dá)到煤電聯(lián)動(dòng)的節(jié)點(diǎn)時(shí),卻往往不能及時(shí)上調(diào)電價(jià),原因無(wú)外乎管理通脹預(yù)期等因素。同樣,天然氣價(jià)格也面臨著無(wú)法在較大程度上反映天然氣供需形勢(shì)的問(wèn)題。

  事實(shí)上,無(wú)論是成品油定價(jià)、天然氣定價(jià),還是水電、火電定價(jià),基本還都是沿襲以往成本定價(jià)的思路,即在對(duì)資源品成本核算的基礎(chǔ)上確定價(jià)格以及價(jià)格波動(dòng)機(jī)制,這直接導(dǎo)致價(jià)格反映成本而很難反映市場(chǎng)供求關(guān)系。由此看來(lái),價(jià)格與供需的矛盾很難避免,也很大程度上無(wú)法與市場(chǎng)機(jī)制相對(duì)接。因此,將市場(chǎng)決定價(jià)格的定價(jià)思路引入定價(jià)體制改革迫在眉睫。

  以成品油定價(jià)機(jī)制改革為例,市場(chǎng)呼吁未來(lái)成品油調(diào)價(jià)周期應(yīng)縮短,如此才能夠更確切地反映國(guó)際油價(jià)波動(dòng)形勢(shì)。以電價(jià)體制改革為例,市場(chǎng)期待電價(jià)形成機(jī)制能夠遵循市場(chǎng)化定價(jià)原則,實(shí)行電價(jià)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)政策,以此理順電價(jià)形成機(jī)制。

  固然,資源品價(jià)格關(guān)系到國(guó)計(jì)民生,其定價(jià)機(jī)制需要通盤(pán)考慮通脹預(yù)期等因素,實(shí)現(xiàn)完全放開(kāi)定價(jià)也存在現(xiàn)實(shí)難度。但是,目前資源品供需形勢(shì)越來(lái)越國(guó)際化,價(jià)格波動(dòng)走向國(guó)際化勢(shì)在必行,如何在促進(jìn)市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制改革的過(guò)程中適當(dāng)考慮通脹等因素,是科學(xué)合理定價(jià)面臨的重大挑戰(zhàn)。
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