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　　美國(guó)正從墨西哥灣漏油災(zāi)難中汲取教訓(xùn)，并從制度上強(qiáng)化對(duì)海洋油氣開(kāi)發(fā)的監(jiān)管，亡羊補(bǔ)牢，自我修復(fù)。中國(guó)同行應(yīng)該以此為鏡，不斷完善自我。

　　坊間流傳一句名言，說(shuō)美國(guó)社會(huì)具有很強(qiáng)的自我修復(fù)能力。而這源于美國(guó)社會(huì)善于反思。

　　近日美國(guó)政府總統(tǒng)奧巴馬致函國(guó)會(huì)，要求撥款9000萬(wàn)美元用于改革石油和天然氣行業(yè)監(jiān)管，包括重組海洋能源管理監(jiān)督和執(zhí)行機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)對(duì)近海石油及天然氣運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目的監(jiān)督，以及撥款開(kāi)展防止深海油氣污染策略研究。此事發(fā)出了一個(gè)明確信號(hào)：美國(guó)將收緊近海油氣監(jiān)管。

　　肆虐了將近5個(gè)月的墨西哥灣大量原油泄漏污染事故剛剛接近尾聲，9月9日，美國(guó)舊金山國(guó)際機(jī)場(chǎng)附近又發(fā)生天然氣管道大爆炸，造成7人死亡，數(shù)十人受傷，上百幢房屋被毀。媒體調(diào)查顯示，美國(guó)天然氣管道老化問(wèn)題十分嚴(yán)重，而且十分普遍，監(jiān)管基本處于“放羊”狀態(tài)。奧巴馬的監(jiān)管改革撥款要求，正是在這一背景下出臺(tái)的。

　　英國(guó)石油公司租賃的“深水地平線”鉆井平臺(tái)，今年４月20日在美國(guó)墨西哥灣海域爆炸起火，釀成美國(guó)歷史上最嚴(yán)重的漏油事件。在災(zāi)難發(fā)生4個(gè)多月后，英國(guó)石油公司公布了一份調(diào)查報(bào)告，認(rèn)為事故緣于機(jī)械故障、人員判斷、操作執(zhí)行等一系列復(fù)雜連環(huán)因素，8處關(guān)鍵失誤共同導(dǎo)致鉆井平臺(tái)爆炸并漏油，失誤方涉及公司的一系列合作伙伴。當(dāng)然，這種推卸責(zé)任的做法引來(lái)了反擊：油井設(shè)計(jì)存在致命缺陷。英國(guó)石油在設(shè)計(jì)、施工過(guò)程中均作出一系列節(jié)省成本的決定，增大了事故風(fēng)險(xiǎn)。

　　據(jù)報(bào)道，目前墨西哥灣漏油油井封堵工作取得重大突破，工程人員將減壓井與漏油油井在海床以下４公里處成功對(duì)接，截至9月18日，向油井內(nèi)灌注的水泥已經(jīng)凝固。經(jīng)測(cè)試證實(shí)，這口泄漏了490萬(wàn)桶原油的“罪惡”油井，已被徹底封死。但是，從佛羅里達(dá)到路易斯安那，油污使得將近1000公里的海岸線受到影響，美國(guó)人難解的疑問(wèn)是：“剩下的那些油哪兒去了？”

　　有專家指出，美國(guó)過(guò)早開(kāi)放深海石油開(kāi)采以及英國(guó)石油公司忙趕工期是導(dǎo)致墨西哥灣原油泄漏的主要原因。雖然鉆探和開(kāi)采技術(shù)有了長(zhǎng)足發(fā)展，但是在相應(yīng)的防漏等災(zāi)難應(yīng)對(duì)技術(shù)尤其是應(yīng)對(duì)深海作業(yè)事故的技術(shù)相對(duì)滯后的情況下，不應(yīng)該過(guò)早開(kāi)放深海開(kāi)采。1969年美國(guó)加州重大石油泄漏事件導(dǎo)致國(guó)會(huì)1981年通過(guò)法案，凍結(jié)距海岸線4.8公里至322公里的美國(guó)大陸架石油開(kāi)采。1989年阿拉斯加發(fā)生美國(guó)歷史上最嚴(yán)重原油泄漏事故。翌年老布什總統(tǒng)簽署行政令，將禁采區(qū)域進(jìn)一步擴(kuò)大，有效期至2002年。1998年，克林頓又將有效期延長(zhǎng)至2012年。今年3月底,奧巴馬剛剛宣布解除開(kāi)采禁令，就發(fā)生了墨西哥灣漏油事件，又不得不宣布了為期６個(gè)月的鉆井和勘探禁令。

　　仔細(xì)研究，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，漏油事件的發(fā)生也與美國(guó)海洋管理體制有關(guān)。處于主管地位的內(nèi)政部礦產(chǎn)資源管理局，一方面負(fù)責(zé)審查監(jiān)督近海油氣勘探和開(kāi)采的安全，另一方面又鼓勵(lì)油氣公司多生產(chǎn)，以便聯(lián)邦政府收取更多的份額油。職能上的沖突以及與石油公司過(guò)往甚密不可避免地干擾了對(duì)石油開(kāi)采的監(jiān)管。漏油事件發(fā)生后，礦管局被分為三個(gè)相互獨(dú)立的機(jī)構(gòu)：海洋能源管理局、安全和環(huán)境執(zhí)行局、自然資源收入辦公室。由安全和環(huán)境執(zhí)行局負(fù)責(zé)近海能源開(kāi)發(fā)的安全和環(huán)保。

　　美國(guó)人正在從災(zāi)難中汲取教訓(xùn)，并從制度上強(qiáng)化對(duì)海洋油氣開(kāi)發(fā)的監(jiān)管，亡羊補(bǔ)牢，自我修復(fù)。遠(yuǎn)在大洋彼岸的中國(guó)同行萬(wàn)不可以為這是發(fā)生在別人家里的慘劇，與己無(wú)關(guān)。他山之石，足夠我們借鑒。更何況，我們這里也不是世外桃源，大連海域發(fā)生“7•26”漏油事件，勝利油田渤海作業(yè)三號(hào)平臺(tái)發(fā)生傾斜并導(dǎo)致36人遇險(xiǎn)。

　　按照權(quán)威專家的觀點(diǎn)，目前全球還沒(méi)有成熟的技術(shù)可以迅速解決發(fā)生在1000米以下水深的泄漏事故，但近10年來(lái)全球超過(guò)1億噸儲(chǔ)量的重大油氣發(fā)現(xiàn)60%以上在海上，其中一半以上在深海。一方面是高風(fēng)險(xiǎn)，一方面潛力巨大，急躁冒進(jìn)不行，因噎廢食也不可取。如何破解這一矛盾？美國(guó)人在探索，中國(guó)人也在探索。不過(guò)，至少有一點(diǎn)是肯定的，進(jìn)行深水油氣田開(kāi)發(fā)，必須加快發(fā)展儲(chǔ)備以及與之相對(duì)應(yīng)的專業(yè)應(yīng)急處置技術(shù)與關(guān)鍵裝備，同時(shí)必須加強(qiáng)海洋油氣監(jiān)管。