10月初，草鋪鎮(zhèn)權(quán)甫村的田野上，工人王云峰和他的同事們?cè)诖笮推鹬貦C(jī)的幫助下，將一根根數(shù)十米長(zhǎng)的管道焊接起來(lái)。
這里是中緬油氣管道安寧段的建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。自9月10日開(kāi)工以來(lái)，王云峰他們連續(xù)工作了一個(gè)多月。按照計(jì)劃，他們要在2013年建成這條“途經(jīng)昆明、大理、保山，從邊境瑞麗直達(dá)緬甸皎漂港”的管道線。
屆時(shí)，這個(gè)暫時(shí)還默默無(wú)名的村莊將和廣袤深邃的印度洋連接起來(lái)。每年約有2200萬(wàn)噸來(lái)自非洲、中東的原油通過(guò)管道輸至草鋪鎮(zhèn)的煉油廠，還有產(chǎn)自緬甸近海的120億立方米天然氣輸送到云南、廣西等地。
隨著中緬原油管道項(xiàng)目的確定，逐漸成型的四條海陸大通道，不但確保了中國(guó)能源戰(zhàn)略安全，也形成了中國(guó)進(jìn)口原油運(yùn)輸新格局。有評(píng)論指出，今年我國(guó)原油進(jìn)口不再必須依賴(lài)于“馬六甲海峽”這條戰(zhàn)略咽喉要道。
如果說(shuō)打通陸路國(guó)際大通道，最初的原因是緣于“馬六甲困境”，那隨著各邊境省份高調(diào)介入，也冀望借此融入中國(guó)不斷對(duì)外開(kāi)放的發(fā)展鏈條當(dāng)中。
改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)西部地區(qū)等邊境省區(qū)，深居內(nèi)陸腹地，遠(yuǎn)離東部港口，成為對(duì)外開(kāi)放的末梢，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度相對(duì)滯后。2010年，中國(guó)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施十周年之際，決策層提出了新的戰(zhàn)略思路，“擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，建設(shè)國(guó)際陸路大通道，構(gòu)筑內(nèi)陸開(kāi)放和沿邊開(kāi)放新格局”。
對(duì)國(guó)家決策的新變化，云南省政府研究室副主任孔燦的理解是，“在金融危機(jī)之后，國(guó)家發(fā)展空間出現(xiàn)一個(gè)大的變化，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易增長(zhǎng)量放緩、摩擦增多，而對(duì)東盟、南亞、西亞等地的貿(mào)易增長(zhǎng)很快，今年上半年以來(lái)增長(zhǎng)40%~50%。”
他告訴本報(bào)記者，沿海開(kāi)放主要針對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家，引進(jìn)它們的資金、技術(shù)，而沿邊則是山對(duì)山的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，“同樣有巨大的發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢(shì)”。
“30年沿海，30年沿邊”——在國(guó)家戰(zhàn)略調(diào)整的背景下，不少沿邊省份這樣期許。目前，云南、廣西、新疆、內(nèi)蒙古等沿邊各�。ㄗ灾螀^(qū)）都希望以本省為境內(nèi)起點(diǎn)的新國(guó)際大通道，能夠在即將形成的“十二五”規(guī)劃中得到體現(xiàn)。
云南提出的一個(gè)雄心勃勃的計(jì)劃是，下一個(gè)十年，構(gòu)建以云南為軸，通過(guò)滇緬公路，由昆明至緬甸臘戍，連接緬甸鐵路網(wǎng)到達(dá)印度洋的西南大通道。
而面前的挑戰(zhàn)和障礙則有相對(duì)落后的云南基礎(chǔ)設(shè)施，有來(lái)自國(guó)家大西南一盤(pán)棋的規(guī)劃協(xié)調(diào)，更有南亞復(fù)雜地緣政治影響等有待傾力破解的難題。
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