節(jié)能減排的嚴(yán)峻形勢迫使政府不得不將碳稅的征收提到了議事日程，但國企帶來的重重阻力卻讓政府更是頭痛。
近日，發(fā)改委相關(guān)人士向《華夏時報》記者證實，碳稅如何征收確實在研究中，是否在未來環(huán)境稅征收時下設(shè)碳稅這樣一個稅目，以及以怎樣的方式征收，都是要進一步探討的。不過，該人士同時指出，資源類尤其是高耗能類國企目前是政府征收碳稅的最大阻力。
最早2012年開征
關(guān)于碳稅征收，政府最早在2008年就展開了調(diào)研。今年5月，發(fā)改委和財政部有關(guān)課題組形成了“中國碳稅稅制框架設(shè)計”專題報告。
據(jù)悉，發(fā)改委有意在消費環(huán)節(jié)中征收碳稅，使用碳稅的方式以達到減排目的，目前方案正在制定中。
“政府推出碳稅有三個技術(shù)備選方案：一種是放到環(huán)境保護稅中，作為一個稅目，看能否隨環(huán)境保護稅一同出來；一種是比照燃油稅改革，將碳稅引入消費稅中；第三種是把碳稅納入資源稅中，根據(jù)化石能源的含碳量修改稅率。”財科所所長賈康表示。而有消息稱，發(fā)改委比較傾向于前兩種做法。
而發(fā)改委能源研究所能源系統(tǒng)分析和市場分析研究中心主任姜克雋認為，可以將碳稅作為環(huán)境稅的一個稅目，因為環(huán)境稅作為一個稅種，其最終的出臺需要人大通過，但碳稅作為其中的一個稅目可以先行實施，最好2012年就開始實施。“征收碳稅不但可以減緩節(jié)能減排的壓力，還有利于促進GDP的增長。”姜克雋認為。
中投顧問也預(yù)計在2012年到2013年政府將適時開征碳稅，2014年及以后開征環(huán)境稅。
中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒指出，若在消費環(huán)節(jié)征收碳稅，將是最直接的方式。碳稅屬于價格干預(yù)，征收碳稅是試圖通過相對價格的改變來引導(dǎo)經(jīng)濟主體的行為，達到降低排放量的目的。
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