俄羅斯自然資源部部長(zhǎng)尤里?特魯特涅夫9月21日對(duì)媒體說(shuō)，俄羅斯自然資源部計(jì)劃在北極現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)上再新建兩個(gè)國(guó)家公園和3個(gè)自然保護(hù)區(qū)，包括在熊島建立一個(gè)自然保護(hù)區(qū)，在楚科奇自治區(qū)興建“中央楚克奇”國(guó)家公園、“堪達(dá)拉克什”和“泰梅爾”自然保護(hù)區(qū)。9月22～23日，由俄羅斯地理學(xué)會(huì)組織的“國(guó)際北極論壇”在莫斯科舉行。這次會(huì)議戴著“國(guó)際”的帽子，實(shí)際上只是環(huán)北極國(guó)家的內(nèi)部討論會(huì)，但由于冰蓋融化讓這一地區(qū)的油氣資源可采性大增，這個(gè)主題為“北極：對(duì)話之地”的論壇還是吸引了來(lái)自16個(gè)國(guó)家的科學(xué)家、環(huán)保人士和政府北極問(wèn)題特使300多人。
在早前的8月23日，加拿大總理哈珀開展了對(duì)北極地區(qū)為期5天的巡游，并親臨代號(hào)為“納努克行動(dòng)”的年度軍事演習(xí)現(xiàn)場(chǎng)。哈珀明確表示，加拿大將致力于保護(hù)其在北極地區(qū)的主權(quán)。自2006年哈珀上任以來(lái)，其北極之旅已成為一年一度的宣示加拿大主權(quán)之旅。
俄羅斯此舉與哈珀的北極之行，使沉寂多日的北極再起波瀾。
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北極地區(qū)總面積為2100萬(wàn)平方公里。據(jù)地質(zhì)學(xué)家估計(jì)，北冰洋海底蘊(yùn)藏著豐富的石油和天然氣資源，相當(dāng)于目前世界已探明的原油儲(chǔ)量的25%。保守估計(jì)，該地區(qū)潛在的可采石油儲(chǔ)量在1000億~2000億桶，天然氣可采儲(chǔ)量在50萬(wàn)億~80萬(wàn)億立方米。
由于資源豐富，北極地區(qū)戰(zhàn)略地位得以迅速提升。1961年生效的《南極條約》凍結(jié)了各國(guó)對(duì)南極主權(quán)的爭(zhēng)奪，關(guān)于北極的問(wèn)題目前還沒(méi)有類似的條約。近年來(lái)，美國(guó)、加拿大、俄羅斯、丹麥等都在對(duì)北極積極測(cè)量，以便找到支持其領(lǐng)土主權(quán)的證據(jù)。造成領(lǐng)土之爭(zhēng)的一個(gè)重要原因就是能源之爭(zhēng)，有專家分析說(shuō)，加拿大和美國(guó)都在積極將北極的能源推向世界。北冰洋沿岸各國(guó)中，俄羅斯區(qū)域內(nèi)的天然氣資源最為密集，開發(fā)這部分能源將會(huì)強(qiáng)化俄羅斯已經(jīng)很重要的戰(zhàn)略地位。如果沒(méi)有各國(guó)默契的配合，會(huì)增加北冰洋各國(guó)之間的政治緊張度。
全球變暖使北極這個(gè)人跡罕至的處女地露出冰山一角，該地蘊(yùn)藏的巨大油氣、礦產(chǎn)和漁業(yè)等資源開始引起世界各國(guó)的垂涎。北冰洋周邊國(guó)家都在緊鑼密鼓地對(duì)北極地區(qū)進(jìn)行實(shí)地勘探和考察，證明這片海洋國(guó)土屬于自己，都想把自己的海洋專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)劃得盡可能大。在巨大的利益誘惑面前，要實(shí)現(xiàn)各國(guó)的妥協(xié)，其難度之大可以想象。
俄羅斯搶先機(jī)致摩擦升級(jí)
早在2007年8月中旬，俄羅斯進(jìn)行了代號(hào)為“北極―2007”的深�？疾煨袆�(dòng)。俄羅斯科考隊(duì)率先將一面鈦合金制造的國(guó)旗豎立在北極海床上，旨在為將來(lái)可能的爭(zhēng)端搶占先機(jī)，也標(biāo)志著資源爭(zhēng)奪戰(zhàn)打響，有評(píng)論稱其拉開“新一輪北極圈地運(yùn)動(dòng)”的帷幕。
俄羅斯此舉受到美國(guó)、挪威和加拿大等國(guó)的強(qiáng)烈譴責(zé)和抗議。當(dāng)時(shí)的加拿大外交事務(wù)部長(zhǎng)彼馬凱甚至憤怒地表示：現(xiàn)在已經(jīng)不是15世紀(jì)，你不能只靠一面旗子就占領(lǐng)一塊領(lǐng)土。
在這次高調(diào)的插旗行動(dòng)后，俄羅斯開始通過(guò)立法，加快對(duì)北極地區(qū)能源的開采進(jìn)程。2008年7月，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫頒布了盡快開發(fā)北極的法令。同年9月，俄通過(guò)《2020年前北極地區(qū)國(guó)家政策原則及遠(yuǎn)景規(guī)劃》，提出將“北極地區(qū)作為保障國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略資源基地”。2009年3月27日，俄羅斯安全委員會(huì)發(fā)表北極戰(zhàn)略規(guī)劃，宣布將組建一支北極部隊(duì)，以維護(hù)俄方在北極的核心利益，并明確提出，在2011年至2015年，俄羅斯將完成俄在北極地區(qū)的邊界確認(rèn)，確保實(shí)現(xiàn)“俄羅斯在北極能源資源開發(fā)和運(yùn)輸方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”。
目前，俄羅斯已將北極地區(qū)視為21世紀(jì)的能源基地，其他國(guó)家對(duì)這塊大蛋糕焉有不心動(dòng)之理。由于目前沒(méi)有證據(jù)表明任何一個(gè)國(guó)家的大陸架延伸至北極，因此北極點(diǎn)及附近地區(qū)不屬于任何國(guó)家，北極點(diǎn)周邊為冰所覆蓋的北冰洋被視為國(guó)際海域。
國(guó)際北極論壇召開前一周，俄羅斯一改過(guò)去的強(qiáng)勢(shì)姿態(tài)，與挪威化解了40多年的北極領(lǐng)土之爭(zhēng)。論壇上，俄羅斯總理普京更是發(fā)出讓西方媒體感到意外的言論，表示以往關(guān)于北極終有一戰(zhàn)的預(yù)測(cè)都是無(wú)稽之談，所有的爭(zhēng)端都能夠本著合作的精神通過(guò)談判得以解決。過(guò)去寸土不讓的俄羅斯突然變得不那么強(qiáng)硬，讓近年來(lái)被炒來(lái)炒去的北極問(wèn)題出現(xiàn)了少有的平靜，但“第二個(gè)中東”的多極化競(jìng)爭(zhēng)恐怕不會(huì)因此而趨于平和。
普京表示，北極地區(qū)極為豐富的油氣資源確實(shí)引發(fā)了各國(guó)對(duì)其濃厚的地緣政治興趣，但強(qiáng)調(diào)所有國(guó)家對(duì)這一地區(qū)的領(lǐng)土訴求應(yīng)依照聯(lián)合國(guó)法規(guī)執(zhí)行，北極應(yīng)當(dāng)是一個(gè)和平和合作的地區(qū)。對(duì)于近來(lái)頗為吃香的北極戰(zhàn)爭(zhēng)論，普京認(rèn)為這些聳人聽聞的猜測(cè)缺乏依據(jù)，俄羅斯正高度關(guān)注事態(tài)發(fā)展并會(huì)做出負(fù)責(zé)的判斷，但所有爭(zhēng)端能夠本著合作的精神通過(guò)談判的方式得以解決。普京還特意提到俄羅斯前不久與挪威對(duì)巴倫支海與北冰洋爭(zhēng)議海域劃界簽署條約，認(rèn)為就是一個(gè)在爭(zhēng)議地區(qū)進(jìn)行合作的典范。
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