在當(dāng)今世界主題的關(guān)鍵詞中，一定少不了“能源”二字。它擁有著足以席卷全球財(cái)富的秘密，也極有可能觸發(fā)一系列世界地緣政治斗爭(zhēng)，而我們每一個(gè)人都將身陷其中……因此，能源問(wèn)題在受到各國(guó)政府空前重視的同時(shí)，也牽動(dòng)著普通百姓的神經(jīng)。
在即將過(guò)去的2010年，我國(guó)能源界究竟發(fā)生了哪些大事，吸引著全球的眼光，決定著未來(lái)的發(fā)展和走向？在能源難題的背后，我國(guó)又有怎樣的應(yīng)對(duì)之策？
以油“祭旗”資源稅改
6月1日，新疆正式將原油、天然氣資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，稅率定在5%。由此拉開(kāi)了全國(guó)資源稅費(fèi)改革的大幕。
根據(jù)規(guī)定，納稅人開(kāi)采的原油、天然氣，自用于連續(xù)生產(chǎn)原油、天然氣的，不繳納資源稅；自用于其他方面的，視同銷(xiāo)售，依照改革后的新規(guī)定計(jì)算繳納資源稅。三種情況可免征或減征資源稅，這包括：油田范圍內(nèi)運(yùn)輸稠油過(guò)程中用于加熱的原油、天然氣，免征；稠油、高凝油和高含硫天然氣，減征40%；三次采油，減征30%。
點(diǎn)評(píng) 新疆資源稅改方案一出，地方政府眉開(kāi)眼笑，石油公司暗暗叫苦。
的確，對(duì)于石油生產(chǎn)企業(yè)而言，這一改確實(shí)傷筋動(dòng)骨。各個(gè)證券公司的評(píng)估報(bào)告中，略帶差異的數(shù)字表述著一個(gè)不帶差異的觀點(diǎn)：石油公司的成本因此將有較大幅度增長(zhǎng)。在中金公司的測(cè)算中，資源稅改若在全國(guó)推行，意味著中石油每年將要多繳納約百億元稅金。這不是一個(gè)小數(shù)目，尤其是石油行業(yè)同時(shí)還承擔(dān)著石油特別收益金、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦區(qū)使用費(fèi)等各種費(fèi)用。
而問(wèn)題的矛盾之處在于：石油行業(yè)正面臨各類(lèi)成本急速上升的劇痛，尤其是一大批陸上油田開(kāi)采了50多年，已進(jìn)入“三高”時(shí)期，未來(lái)油氣勘探開(kāi)發(fā)的主要方向是低滲透、低豐度、低品位的油氣，高投入、高成本、高風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)一直伴隨著石油行業(yè)。同時(shí)，石油行業(yè)也是耗能大戶(hù)，近年來(lái)水、電、氣等各類(lèi)能源價(jià)格不斷攀升，使得石油操作成本大漲。在這樣的背景下，如果資源稅改革“一刀切”，這種情況將會(huì)加劇。
當(dāng)然，從戰(zhàn)略資源和國(guó)家能源安全的高度出發(fā)，資源稅是必須改革的。只是，此項(xiàng)改革不能僅僅強(qiáng)調(diào)“快”和“狠”，還得“準(zhǔn)”。要充分考慮石油行業(yè)的實(shí)際情況，區(qū)別對(duì)待并相應(yīng)調(diào)整配套方案。
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