我國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長，使支撐經(jīng)濟(jì)增長的能源需求越來越具有剛性。去年，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到３９.８萬億元。與之相對應(yīng)的是，能源消費(fèi)量快速增長。國家統(tǒng)計局統(tǒng)計公報顯示，去年全國能源消費(fèi)總量為32.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長5.9%。按照“十二五”規(guī)劃，我國GDP增長年均將保持8%左右，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源的需求進(jìn)一步增強(qiáng)。
一方面能源需求增長加劇，另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)化石能源總量有限。國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源需求不可避免地要尋求新的供給渠道，新能源適應(yīng)了這一歷史性的需求。
新能源之門正逐漸開啟。據(jù)不完全統(tǒng)計，2010年中國光伏電池產(chǎn)量達(dá)到8吉瓦，約占全球總產(chǎn)量的一半，居世界首位。截至2010年底，中國全年風(fēng)力發(fā)電新增裝機(jī)達(dá)1600萬千瓦，累計裝機(jī)容量達(dá)到4182.7萬千瓦，首次超過美國，躍居世界第一。
在國家宏觀政策層面，我國相繼出臺了一系列支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的發(fā)展環(huán)境。2010年10月18日，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，明確將從財稅金融等方面出臺政策，加快新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。根據(jù)規(guī)劃，到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重要力爭達(dá)到8%左右，到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值的比重爭取達(dá)到15%左右。
大力發(fā)展新能源，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略步驟。新能源產(chǎn)業(yè)適應(yīng)了低碳發(fā)展、綠色發(fā)展的歷史趨勢和潮流，將成為我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要支撐點(diǎn)。
節(jié)能減排要求減少排放，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。“十一五”期間，我國新能源跳躍式發(fā)展，到2010年底，我國新能源年利用量總計3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占當(dāng)年能源消費(fèi)總量的9.6%，為降低排放作出了巨大貢獻(xiàn)。按照“十二五”規(guī)劃，單位GDP能耗和二氧化碳排放分別降低16%和17%，主要污染物排放總量減少8%至10%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重要提高到11.4%。正是新能源面臨著巨大的政策效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，因此，新能源領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)革命，將代表著經(jīng)濟(jì)未來轉(zhuǎn)型的方向。
目前，新能源發(fā)展還存在著一些制約性因素，政治共識方面，世界各國如何對待新能源問題，在氣候上承擔(dān)共同但是有區(qū)別的責(zé)任方面，還存在差異。經(jīng)濟(jì)成本過高，也制約著新能源發(fā)展，目前，風(fēng)能和太陽能的成本分別是火電的1倍和4倍，要用清潔市場機(jī)制進(jìn)一步補(bǔ)貼新能源產(chǎn)業(yè)。技術(shù)阻力較大，新能源一些關(guān)鍵設(shè)備還需要進(jìn)口，必須在關(guān)鍵領(lǐng)域組織科技攻關(guān)。新能源成為貿(mào)易摩擦新熱點(diǎn)，個別國家已經(jīng)發(fā)起對太陽能反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查，需要重視新能源發(fā)展的外部環(huán)境。只有充分研究新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的市場和機(jī)制問題，才能有的放矢，把新能源產(chǎn)業(yè)培育成真正的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
中華全國工商業(yè)聯(lián)合會新能源商會執(zhí)行會長 張征宇
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