今年2月，菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世任命前駐美大使德爾·羅薩里奧為代理外交部長(zhǎng)，接替執(zhí)掌菲國(guó)外交部8年之久的羅慕洛。羅薩里奧被當(dāng)?shù)剌浾撜J(rèn)為是親美派代表。確實(shí)，上任不久的羅薩里奧即明確表示，美國(guó)仍然是菲律賓“唯一”戰(zhàn)略伙伴，這一表態(tài)被一些人視為菲外交政策的支點(diǎn)。
據(jù)悉，3月14日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里還曾給羅薩里奧打過(guò)電話，主題便是“圍繞中國(guó)”。希拉里表示，群島周邊水域的相關(guān)航行自由對(duì)美國(guó)國(guó)家利益至關(guān)重要。不過(guò)，早前即有專家表示，美國(guó)介入南海的理由主要是“航行自由”，其實(shí)這個(gè)問(wèn)題從來(lái)沒有成為南海的問(wèn)題，因?yàn)槟虾?zhēng)端主要是相關(guān)國(guó)家的島嶼主權(quán)與海域管轄權(quán)之爭(zhēng)，與航行自由根本不沾邊。美國(guó)對(duì)菲律賓的軍事協(xié)助，明面上是要幫菲律賓反恐，實(shí)際上不過(guò)是想繼續(xù)以菲律賓為基地，擴(kuò)大其在東南亞的軍事影響，并在對(duì)華博弈中爭(zhēng)取更多的籌碼。
事實(shí)上，美國(guó)高調(diào)介入南海問(wèn)題早已引起有關(guān)輿論的關(guān)注。尤其2010年7月，東盟地區(qū)論壇在越南河內(nèi)舉行。希拉里在論壇上發(fā)表講話，稱南海問(wèn)題涉及美國(guó)利益，美國(guó)有責(zé)任和有關(guān)國(guó)家解決這一問(wèn)題。美國(guó)企圖插手南沙爭(zhēng)端，使得南海問(wèn)題進(jìn)一步國(guó)際化。有分析認(rèn)為，美國(guó)希望借此繼續(xù)保持在東亞的主導(dǎo)地位，制衡中國(guó)，同時(shí)改善和東盟國(guó)家的關(guān)系。值得注意的是，此后，美國(guó)便不斷在背后推動(dòng)菲律賓和越南等國(guó)家加快對(duì)南海問(wèn)題的插手。
菲律賓臨陣退縮？
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在菲律賓看來(lái)，南海問(wèn)題是其最主要的“外部安全威脅”，只有依賴美國(guó)等強(qiáng)國(guó)，才能更好地解決這個(gè)問(wèn)題。“從這個(gè)角度講，菲律賓會(huì)進(jìn)一步炒作南海話題，從而也更進(jìn)一步拉攏西方盟國(guó)，共同抗衡和牽制中國(guó)”。資深媒體人士王傳軍在接受《世界新聞報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。
值得注意的是，王傳軍認(rèn)為，菲律賓并不希望在南海發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)。這是因?yàn)槟虾Ｒ坏┌l(fā)生戰(zhàn)事，就會(huì)直接沖擊菲律賓的經(jīng)濟(jì)。而且，一旦本地區(qū)陷入混亂局面，美國(guó)可以抬腳就走，菲律賓卻不得不面對(duì)接下來(lái)的爛攤子。因此，菲律賓并不希望美國(guó)挑起戰(zhàn)事。一個(gè)例子就是，在美國(guó)于2010年高調(diào)介入南海問(wèn)題后，曾一度導(dǎo)致南海局勢(shì)緊張，彼時(shí)的菲律賓卻表現(xiàn)出了退縮。去年以來(lái)，美國(guó)一直想直接增派在南海地區(qū)的軍事部署，并詢問(wèn)菲律賓需要美方做些什么，菲律賓則表示希望至少目前“保持現(xiàn)狀”。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太研究所經(jīng)濟(jì)室主任趙佳琳也對(duì)《世界新聞報(bào)》記者說(shuō)，由于當(dāng)前菲律賓的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于快速增長(zhǎng)期，為了維護(hù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的環(huán)境需求，菲律賓并不希望在南海地區(qū)與中國(guó)發(fā)生軍事沖突。所以，南海問(wèn)題不會(huì)進(jìn)一步走向惡化。菲律賓曾明確表示，希望將南海開發(fā)成“友誼之海、和平之海以及合作之海”，這表明，菲律賓既想得到實(shí)際上的利益，又希望避免發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)。
分析人士認(rèn)為，面對(duì)鄰國(guó)壓力，菲律賓可能在短期內(nèi)會(huì)收斂自己的行為。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，菲律賓為了石油利益，其在南海的擴(kuò)張野心不會(huì)終止。
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