9日，非洲最大的國(guó)家一分為二———根據(jù)蘇丹北南《全面和平協(xié)議》和今年初南方公投結(jié)果，蘇丹南部地區(qū)正式脫離蘇丹，成立“南蘇丹共和國(guó)”。在經(jīng)歷了半個(gè)世紀(jì)內(nèi)的兩場(chǎng)內(nèi)戰(zhàn)后，世界上第194個(gè)國(guó)家由此誕生。
中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤特使、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新9日與南蘇丹外交部長(zhǎng)庫(kù)勒簽署建交公報(bào)，這標(biāo)志著中國(guó)與南蘇丹正式建交。同日，中國(guó)駐南蘇丹大使館開(kāi)始正式運(yùn)作。
山東社科院國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王愛(ài)華10日接受經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)表示，“中國(guó)是蘇丹的主要貿(mào)易伙伴、最大投資國(guó)，目前相對(duì)穩(wěn)定的投資環(huán)境，將有利于我國(guó)的境外投資和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作，但也不應(yīng)忽視未來(lái)南北蘇丹內(nèi)部紛爭(zhēng)所帶來(lái)的投資風(fēng)險(xiǎn)。”
南北雙方彼此依賴
蘇丹南北問(wèn)題由來(lái)已久。由于蘇丹殖民時(shí)期南北分治導(dǎo)致裂痕，南北長(zhǎng)期在種族、宗教、文化上存在分歧，造成了南方脫離蘇丹的訴求。雖然南蘇丹已經(jīng)獨(dú)立，但目前，南北雙方就分界線部分區(qū)域歸屬、石油收入分配、債務(wù)分擔(dān)等仍未達(dá)成一致。
山東社科院國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所研究員劉曉寧告訴導(dǎo)報(bào)記者，“由于基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、投資領(lǐng)域狹窄、自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，獨(dú)立后的南蘇丹是世界上最貧窮的國(guó)家之一，而 今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)將很大程度上取決于南北遺留問(wèn)題能否順利解決，以及新的南蘇丹政府內(nèi)政外交方面的領(lǐng)導(dǎo)能力。但總體來(lái)看，南蘇丹的經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難重重。”
美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》的文章認(rèn)為，“朱巴（南蘇丹首都）街頭的慶祝活動(dòng)依舊無(wú)法掩蓋一個(gè)嚴(yán)峻事實(shí)：建設(shè)一個(gè)全新的國(guó)家將需要數(shù)十年的艱苦努力———主要重任落在了南蘇丹政府的肩上，但這同時(shí)也在考驗(yàn)著關(guān)注此事的國(guó)際社會(huì)。問(wèn)題在于，南北雙方究竟該如何共享石油收益？”
上述報(bào)道稱，“蘇丹南北雙方對(duì)彼此都互相依賴。南方需要北方的管道以獲取石油市場(chǎng)；北方則需要石油收益以支付政府開(kāi)支。雙方還都需要外國(guó)的投資，而一個(gè)和平的社會(huì)環(huán)境無(wú)疑將更有利于他們贏得國(guó)際社會(huì)的支持。”
事實(shí)上，蘇丹分裂，核心問(wèn)題在石油利益的分配上。石油是蘇丹經(jīng)濟(jì)的主要支柱，70%石油儲(chǔ)量都來(lái)自幾近赤貧的南方地區(qū)，不少油田產(chǎn)業(yè)更是分布在南北蘇丹交界地帶，利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，而一半以上的石油收益歸北方。
美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》評(píng)論員Michael Gerson認(rèn)為，“南蘇丹邀請(qǐng)?zhí)K丹總統(tǒng)巴希爾出席獨(dú)立慶典，這說(shuō)明蘇丹南部政府也在打著自己的小算盤，他們或許已經(jīng)對(duì)北方深惡痛絕，但后者仍然是南方的主要貿(mào)易伙伴。”
劉曉寧表示，“對(duì)于北蘇丹來(lái)說(shuō)，失去了一部分石油資源，會(huì)促使北蘇丹提高自身石油產(chǎn)量，并尋找其他發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路徑。對(duì)于南蘇丹來(lái)說(shuō)，雖然南方擁有大部分的石油資源，但到目前為止卻沒(méi)有煉油廠和輸出管道，短期內(nèi)還必須依賴北蘇丹。”
“也要交南方新朋友”
一直以來(lái)，蘇丹是中國(guó)海外投資的重要目的地。
中國(guó)政府非洲事務(wù)特別代表劉貴今表示，中國(guó)恪守平衡對(duì)待蘇丹北南雙方的原則，不偏袒任何一方。“如果說(shuō)北方是我們的老朋友，那么我們也要交南方這個(gè)新朋友。而且我們要參與南方的發(fā)展和重建，鼓勵(lì)中國(guó)公司在南方進(jìn)行投資。”
據(jù)悉，中國(guó)石油公司通過(guò)入股財(cái)團(tuán)大尼羅河石油作業(yè)公司，擁有蘇丹油田40%的權(quán)益。中國(guó)石油是在蘇丹投資最大的中國(guó)公司，包括油氣勘探開(kāi)發(fā)、煉油、管道等，總投資超過(guò)70億美元。去年，蘇丹是中國(guó)第六大原油供應(yīng)國(guó)，占中國(guó)原油進(jìn)口量5%以上。
據(jù)報(bào)道，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司網(wǎng)站6月29日的消息稱，該公司與蘇丹石油部簽署了深化油氣領(lǐng)域合作的諒解備忘錄。另?yè)?jù)蘇丹媒體報(bào)道，中石油在蘇丹的投資可能將翻倍。
劉曉寧認(rèn)為，由于中國(guó)同蘇丹南北雙方都努力維持著良好的關(guān)系，因此短期內(nèi)中國(guó)在蘇丹的石油公司不會(huì)受到太大的影響。“但是，由于美國(guó)在南蘇丹獨(dú)立中發(fā)揮的 作用，南蘇丹有可能在美國(guó)的壓力和誘惑下，采取向美國(guó)和西歐石油公司傾斜的石油投資政策。因此，未來(lái)在南蘇丹，中國(guó)石油企業(yè)有可能面臨美國(guó)和西歐石油企業(yè)的強(qiáng)力競(jìng)爭(zhēng)。”
王愛(ài)華則表示，蘇丹同時(shí)也是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，資源豐富，農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮�。山東和蘇丹在農(nóng)產(chǎn)品、木材等方面均有合作。“不過(guò)，南蘇丹國(guó)家的建立需要一個(gè)過(guò)程，所以內(nèi)部局勢(shì)仍存在不穩(wěn)定因素，‘走出去’的企業(yè)依舊要警惕風(fēng)險(xiǎn)。”
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