石油價格為什么“易漲難落”？
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[時間:2011-08-09 世界能源金融網(wǎng) 關(guān)注度:0]
摘要:
國際油價上周暴跌超過9%，但國內(nèi)成品油價格依然維持在歷史最高位。發(fā)改委規(guī)定，國內(nèi)成品油價格調(diào)整必須同時滿足兩個條件，一是連續(xù)22個工作日，二是國際市場三地原油價格移動平均價格變化超過4%。發(fā)改委稱，國際油價下降幅度雖超過了4%。但目前...
國際油價上周暴跌超過9%，但國內(nèi)成品油價格依然維持在歷史最高位。發(fā)改委規(guī)定，國內(nèi)成品油價格調(diào)整必須同時滿足兩個條件，一是連續(xù)22個工作日，二是國際市場三地原油價格移動平均價格變化超過4%。發(fā)改委稱，國際油價下降幅度雖超過了4%。但目前調(diào)價參考的三種原油平均價格仍高于4月7日國內(nèi)成品油調(diào)價時價格水平，所以國內(nèi)成品油價格暫不具備下調(diào)條件。
按目前規(guī)定，國內(nèi)成品油的出廠價，主要是“盯住”布倫特、迪拜和米納斯三地原油價格，再加上煉油成本和成本利潤率確定。這一定價機(jī)制雖然在一定程度上“與國際接軌”，定價依據(jù)也透明，而且，表面上看，價格水平由政府公布中準(zhǔn)價，兩大集團(tuán)具體制定，政府似乎也放權(quán)了。但是，這一價格調(diào)整機(jī)制存在時間上的滯后，無法及時靈敏地反映市場變化。這種透明滯后的定價機(jī)制，刺激了投機(jī)需求，干擾了正常的市場秩序。
石油價格易漲難落，與這些年國際原油價格的上漲剛性是分不開的。按道理，作為發(fā)展中國家，國內(nèi)成品油的定價機(jī)制應(yīng)該適時緩解這種沖擊。但令人遺憾的是，現(xiàn)行定價機(jī)制不但沒有起緩沖作用，反而助紂為虐，在石油價格上漲的盛宴中“與民爭利”。舉個簡單的例子，以每桶80美元為基準(zhǔn)價，上漲4%，即達(dá)到83.2美元/桶時，發(fā)改委考慮價格上調(diào)；若以83.2美元/桶為基準(zhǔn)價，則必須下跌4%即跌至79.872美元/桶以下時(而不是80美元以下)，政府才會考慮調(diào)價。
這種上漲和下跌的不對稱性，雖然看似不大，但在國際原油價格波動頻繁且敏感的情況下，卻存在放大效應(yīng)。再說，這個數(shù)據(jù)時刻影響著國內(nèi)油價的漲落，與老百姓的切身利益聯(lián)系在一起，豈能如此不公平。
按道理，如果是一家競爭性企業(yè)面臨進(jìn)口價格上升，首先想到的應(yīng)該是降低企業(yè)的運作成本，萬不得已才會提高價格。“壟斷”的大樹底下好乘涼，面對國際原油價格的上漲，國內(nèi)油企似乎從來都是“無所作為”。在“舍我其誰”的現(xiàn)狀中，油企何時曾考慮過降低運營成本的可能性？該喝的天價茅臺一瓶都不能少，該掛的天價吊燈就得掛，這是一個正常的企業(yè)嗎？在這種情況下，油價降得下來嗎？
石油價格到底漲還是跌，在兩大石油巨頭主宰市場的格局中，也很容易被利益集團(tuán)操控。如今的高速公路加油站，基本上都被中石油、中石化壟斷著，幾乎沒有競爭對手，中石油、中石化自行降價的可能性自然不可能存在。盡管發(fā)改委也象征性地下調(diào)過幾次成品油價格，但在許多地方，油價下跌的空間往往被壟斷力量策略性地“大事化小”甚至“化無”。
有效的石油定價機(jī)制，應(yīng)以有效的市場競爭為前提。在現(xiàn)在“石油巨頭”的雙寡模型中，政府對石油價格的監(jiān)管很值得懷疑。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格勒有一個著名的“俘獲理論”，政府對壟斷行業(yè)的價格監(jiān)督，“反而對價格起到了推升的作用”。在國內(nèi)石油市場中，是不是也存在這種管制者被石油生產(chǎn)企業(yè)“俘獲”的事實呢？
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