俄油減供 暗壓氣價(jià)談判
中國(guó)海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，今年7月俄羅斯對(duì)中國(guó)的原油出口數(shù)量與去年同期相比幾乎銳減一半。俄油公司發(fā)表聲明，該公司通過(guò)東西伯利亞—遠(yuǎn)東太平洋管線輸送的原油總量同期持平。這意味著通過(guò)該管線輸送的原油有相當(dāng)一部分出口到了中國(guó)以外的市場(chǎng)。
我國(guó)正在推進(jìn)能源供應(yīng)多元化策略以減輕對(duì)單一供應(yīng)國(guó)的過(guò)度依賴，俄羅斯是我們實(shí)現(xiàn)原油供應(yīng)多元化的重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象。在這種背景下，俄羅斯出口我國(guó)原油數(shù)量銳減原因何在，是否會(huì)持續(xù)下去，對(duì)我國(guó)能源安全造成多大影響，值得關(guān)注。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為，俄羅斯減少原油出口中國(guó)數(shù)量的舉措，是俄羅斯對(duì)中國(guó)施壓的一種手段。
無(wú)形施壓
中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員宋智晨指出，7月俄羅斯對(duì)華原油出口減半是由于俄羅斯石油工業(yè)公司和俄羅斯
石油管道運(yùn)輸公司與中國(guó)石油天然氣公司在
原油管道運(yùn)費(fèi)問(wèn)題上的糾紛。俄方想通過(guò)減少對(duì)華原油出口來(lái)迫使中方企業(yè)支付俄方主張的原油管道費(fèi)用。
俄方始終堅(jiān)持，中國(guó)要承擔(dān)原油運(yùn)輸?shù)娜藤M(fèi)用，包括發(fā)生在俄羅斯境內(nèi)的費(fèi)用，也就是中國(guó)要承擔(dān)的運(yùn)費(fèi)是計(jì)算到遠(yuǎn)東科濟(jì)米諾港的，每噸1815盧布，而且對(duì)通過(guò)東西伯利亞—太平洋石油管道（簡(jiǎn)稱BCTO）的石油，不論運(yùn)輸距離長(zhǎng)短，都必須按同一費(fèi)率支付。
中國(guó)石油大學(xué)國(guó)際石油政治研究中心教授龐昌偉說(shuō)：“中俄原油管道的運(yùn)輸費(fèi)是比較高的，這在很大程度上增加了中俄原油管道運(yùn)輸費(fèi)談判的難度。特別是9月以后，俄羅斯聯(lián)邦物價(jià)局上調(diào)了石油運(yùn)輸費(fèi)后，每公里百噸油的運(yùn)費(fèi)從之前的5美元漲到了10美元以上，如此高額的運(yùn)輸費(fèi)讓雙方更加各持己見。” 隨后，中俄雙方進(jìn)行過(guò)多次談判。最終，中國(guó)表示愿意償還欠款。俄石油管道運(yùn)輸公司(Transneft)與俄羅斯國(guó)家石油公司(Rosneft)代表向俄新社透露，中方已經(jīng)向前者轉(zhuǎn)賬支付了7800萬(wàn)美元，向后者轉(zhuǎn)賬支付了1.17億美元，從而償清了大部分石油供應(yīng)欠款。9月15日，
中石油與俄石油運(yùn)輸公司談判失敗，至8月份，有0.4億美元的運(yùn)輸費(fèi)需要認(rèn)定。大概要等到10月中旬普京總理訪華時(shí)，才能通過(guò)友好協(xié)商解決俄方誤算的運(yùn)輸費(fèi)率問(wèn)題。
雖然中石油欠款事件已經(jīng)平息，但這無(wú)疑對(duì)兩國(guó)石油貿(mào)易的合作產(chǎn)生了負(fù)面的影響。俄羅斯對(duì)于此事也曾發(fā)表過(guò)對(duì)提前償還中方在原油管道上支付的100億美元貸款和停止向中國(guó)供油等言論。在中國(guó)社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員李福川來(lái)看，俄羅斯用“減供”的方式來(lái)回應(yīng)中國(guó)“欠付”的行為，顯然是違反合同精神的。
除了運(yùn)費(fèi)問(wèn)題外，俄羅斯對(duì)華原油供應(yīng)數(shù)量減少這一舉措還無(wú)形中給中俄天然氣價(jià)格談判施加了無(wú)形的壓力。
“在中俄天然氣談判的緊要關(guān)頭俄羅斯減少對(duì)中國(guó)的原油供應(yīng)數(shù)量，很明顯是想借此作為天然氣談判的籌碼，是對(duì)天然氣價(jià)格談判一種無(wú)形的施壓。”宋智晨說(shuō)。
中俄原油談判因?yàn)閮r(jià)格問(wèn)題可謂歷盡艱辛，中俄天然氣談判的瓶頸同樣是價(jià)格。龐昌偉說(shuō)：“在國(guó)際原油高位持續(xù)運(yùn)行的大背景下，作為能源出口國(guó)的俄羅斯希望天然氣價(jià)格的輸出與石油的價(jià)格掛鉤。面對(duì)一直僵持不下的中俄兩國(guó)天然氣價(jià)格談判，俄羅斯似乎耐不住了，想用減少對(duì)華原油輸出量的方式來(lái)影響天然氣價(jià)格談判，給中國(guó)施壓。”
客觀原因
俄羅斯這一舉措，無(wú)形中產(chǎn)生了多重效果。業(yè)內(nèi)也有人士認(rèn)為，俄羅斯這一舉動(dòng)昭示著10月俄羅斯總理普京訪華時(shí)簽署中俄天然氣價(jià)格協(xié)議的計(jì)劃要落空了。但東方油氣網(wǎng)的分析師呂穎不這么認(rèn)為：“對(duì)比去年我國(guó)從俄羅斯進(jìn)口原油的數(shù)量可以看出，2010年8月和9月，俄羅斯對(duì)中國(guó)的石油供應(yīng)也相對(duì)減少了。每年的第三季度都是原油需求的淡季。在國(guó)際
油價(jià)持續(xù)高企的背景下，俄羅斯減供完全是一種商業(yè)策略，對(duì)于中俄天然氣價(jià)格談判的影響微乎其微。”
東方油氣網(wǎng)提供的數(shù)據(jù)可以看出，每月我國(guó)原油進(jìn)口量在2000萬(wàn)噸左右，而從俄羅斯進(jìn)口的原油數(shù)量浮動(dòng)一直較大。但去年和今年我國(guó)從俄羅斯進(jìn)口的原油比例均占我國(guó)總的原油進(jìn)口量6.46%，從平均值看沒有太多變化。“所以俄羅斯7月對(duì)我國(guó)原油出口量的減少只是一個(gè)短期的商業(yè)行為，在正常的波動(dòng)范圍之內(nèi)，不會(huì)產(chǎn)生太大的影響。至于這種行為會(huì)不會(huì)持續(xù)，能夠持續(xù)多久，那要看今后幾個(gè)月俄羅斯會(huì)不會(huì)持續(xù)減供了。但按照目前的國(guó)際能源的形勢(shì)來(lái)看，俄羅斯減供應(yīng)該是個(gè)短期行為。”呂穎解釋說(shuō)。
另?yè)?jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心歐亞所研究員孫永祥觀察，由于俄羅斯整體的經(jīng)濟(jì)情況逐漸好轉(zhuǎn)，國(guó)內(nèi)對(duì)原油和
成品油需求上漲，本國(guó)煉廠所需的石油數(shù)量也在上漲。今年二季度，俄羅斯本國(guó)煉廠所需石油量也大幅提升，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格也漲幅不小，其中，燃料油銷售價(jià)增加了13.3%，汽油價(jià)格上漲了16.3%，俄石油公司在本國(guó)市場(chǎng)出售油品比出口更贏利。據(jù)悉， 今年二季度俄羅斯所有大石油公司均減少了向國(guó)外供油的數(shù)量。上半年，俄出口石油總計(jì)減少了3.7%，為1.188億噸。在國(guó)際
原油價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行的國(guó)際背景下，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逐漸好轉(zhuǎn)所需石油量不斷增加的國(guó)內(nèi)背景下，俄羅斯國(guó)內(nèi)的石油需求逐漸增加，短期內(nèi)減少石油出口保障內(nèi)需也在情理之中。
波折中前行
中俄兩國(guó)的能源合作，可謂一波好幾折。但從整體情況來(lái)看，中俄兩國(guó)的能源合作向前進(jìn)是必然的。
宋智晨認(rèn)為，由于原油運(yùn)輸管道問(wèn)題和天然氣談判的因素，短期內(nèi)俄羅斯可能會(huì)通過(guò)減少對(duì)華原油出口的方式向中方施壓。但是從長(zhǎng)期來(lái)看，俄羅斯持續(xù)減少對(duì)中國(guó)原油出口量的可能性不大�，F(xiàn)在歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程較為緩慢，并存在二次探底的隱憂。原油消耗的增速相對(duì)較緩，俄羅斯能源企業(yè)有拓展新興市場(chǎng)的內(nèi)在需求。而中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，能源消耗量較大，能源需求市場(chǎng)旺盛，目前已成為俄羅斯能源企業(yè)的主要目標(biāo)市場(chǎng)。俄羅斯不可能因?yàn)槟承┘夹g(shù)方面的問(wèn)題放棄中國(guó)市場(chǎng)。
俄羅斯專家也認(rèn)為，穩(wěn)定對(duì)華石油供應(yīng)對(duì)俄羅斯石油公司和中石油同樣重要，雙方不至于鬧到出現(xiàn)俄關(guān)閉閥門向中方斷油的狀況。
呂穎說(shuō)：“中國(guó)作為買方市場(chǎng)，用資金換資源，在目前國(guó)際原油供應(yīng)并不或缺的情況下，買方市場(chǎng)是擁有主動(dòng)權(quán)的。我國(guó)從俄羅斯進(jìn)口的原油量占我國(guó)原油進(jìn)口總量的比例還是比較小的，俄羅斯的原油出口減少對(duì)我們來(lái)講影響并不是太大。而作為俄羅斯來(lái)講，中國(guó)的市場(chǎng)對(duì)它意義卻不同。雖然如此，多元化能源進(jìn)口的基本戰(zhàn)略還是不可丟的，中俄雙方都不可能因?yàn)橐恍┬〉拿芏釛墝?duì)方的。”
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所研究員李福川也表示，相信中俄雙方合同的執(zhí)行主體，有能力解決“欠付”、“減供”等問(wèn)題，相信中俄雙方有能力避免此事演變成經(jīng)濟(jì)外交事件，期待10月普京總統(tǒng)訪華時(shí)中俄天然氣協(xié)議達(dá)成，最終在波折中取得雙贏。
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