過新年總能收到紅包，蓬萊19-3油田溢油事故的受損漁民卻在正月初三迎來了一個(gè)讓人霧里看花的賠償“紅包”由
康菲石油出資10億元人民幣，用于解決賠償、補(bǔ)償問題�？蓡栴}是，誰(shuí)是受償人？漁民能獲賠多少？10億元夠不夠？賠償10億就萬(wàn)事大吉？……一系列的問號(hào)讓人不由感慨，康菲這筆糊涂的賠償賬，無(wú)異于另一個(gè)版本的《十萬(wàn)個(gè)為什么》。
賠償為啥沒山東的份？
煙臺(tái)市牟平區(qū)姜格莊鎮(zhèn)扇貝養(yǎng)殖戶賀業(yè)才這個(gè)年過得無(wú)比揪心。蓬萊19-3油田溢油事故后，他的扇貝損失慘重，不得已委托了律師進(jìn)行訴訟，但法院不予受理。正月初三農(nóng)業(yè)部公布的賠償協(xié)議，更讓他的心掉進(jìn)了冰窖。
“心都冷了。大年初三，養(yǎng)殖戶們接二連三給我打電話，問怎么人家河北、遼寧都有賠償了，沒咱山東的份兒？就連鎮(zhèn)政府的人都打電話問我。我什么都不知道，心涼了半截。弄來弄去，人家都得到賠償了，山東是事發(fā)地，怎么賠償就沒我們的份了？下一步，真不知該怎么辦了。”
賀業(yè)才嘆息說，因?yàn)橘r得厲害，工人工資還欠著，過年他都沒敢出門串親戚。一來要花錢買東西，二來也怕別人問。原本的一點(diǎn)點(diǎn)希望現(xiàn)在也變成了失望，他的龍年新年過得沒有半點(diǎn)喜氣。
在農(nóng)業(yè)部公布的賠償協(xié)議中，康菲公司出資10億元人民幣，用于解決河北、遼寧省部分區(qū)縣養(yǎng)殖生物和渤海天然漁業(yè)資源損害賠償和補(bǔ)償問題；康菲公司和中國(guó)海油從其所承諾啟動(dòng)的海洋環(huán)境與生態(tài)保護(hù)基金中，分別列支1億元和2.5億元人民幣，用于天然漁業(yè)資源修復(fù)和養(yǎng)護(hù)、漁業(yè)資源環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)估和科研等方面工作。
雖然賠償協(xié)議提到了河北，但河北省唐山市樂亭縣扇貝養(yǎng)殖協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊基珍依舊高興不起來。2月1日下午，楊基珍在電話中告訴記者，目前仍然沒有任何人與他聯(lián)系賠償事宜。
“雖然賠償協(xié)議中提到了河北，但我們?nèi)匀徊恢赖降踪r償給誰(shuí)，而且，光說給錢，是給一毛還是兩毛，我們絲毫不知情。我們只是普通的漁民，左右不了這樣的大事件，希望政府能重視，早日將賠償款發(fā)到我們手中。”
楊基珍說，如果賠償款太少，他不會(huì)放棄訴訟的途徑。
賀業(yè)才和楊基珍的話，代表了眾多受損漁民的心聲。這筆資金到底是否針對(duì)所有受損漁民的賠償？10億元的賠償數(shù)額是怎么得來的？如何發(fā)放給漁民？漁民能受償多少？10億元夠不夠賠償所有受損漁民的損失？這些核心細(xì)節(jié)，農(nóng)業(yè)部、康菲、
中海油都沒有公布�？捣频倪@筆糊涂賬，讓明眼人越看越糊涂。
賠償協(xié)議該由誰(shuí)簽？
撇開賠償協(xié)議的細(xì)節(jié)內(nèi)容不談，眾多的法律界人士表示，康菲的賠償協(xié)議在法律上存在瑕疵。
代理樂亭縣107戶養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)者起訴康菲公司的盈科律師事務(wù)所律師趙京慰表示，行政調(diào)解應(yīng)該是行政機(jī)關(guān)作為調(diào)解員，對(duì)污染事件的受害方漁民和加害方康菲中國(guó)進(jìn)行調(diào)解。“但我們并沒有看到受害方在這個(gè)協(xié)議中的主體地位，因?yàn)�，調(diào)解應(yīng)得到所有漁民的同意，但很多漁民根本不知道這件事情。在操作程序上，受損漁民的養(yǎng)殖品種、面積、損失都應(yīng)該做登記，依此計(jì)算漁民的總體損失額，但現(xiàn)在這10億元怎么算出來的，完全不清楚。不知道是信息披露不充分，還是根本就沒有做這個(gè)工作，難免令外界產(chǎn)生‘缺位’與‘越位’的遐想。”
海商法專家、大連海事大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)單紅軍教授也認(rèn)為，這個(gè)賠償協(xié)議存在法律瑕疵。清污方面的賠償，相對(duì)人應(yīng)當(dāng)是海洋局；漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的損失賠償，相對(duì)人是養(yǎng)殖戶個(gè)體；渤海整個(gè)漁業(yè)環(huán)境的損失賠償，相對(duì)人是農(nóng)業(yè)部。給漁民賠償多少，怎么是和農(nóng)業(yè)部簽訂協(xié)議？
代理煙臺(tái)市牟平區(qū)30戶漁民起訴的賈方義公益訴訟團(tuán)隊(duì)成員、江蘇瑞慈律師事務(wù)所律師郭乘希更認(rèn)為，這個(gè)賠償協(xié)議是個(gè)無(wú)效協(xié)議。
“如果漁民委托農(nóng)業(yè)部與康菲簽協(xié)議可以，現(xiàn)在沒有漁民授權(quán)，農(nóng)業(yè)部代表誰(shuí)簽這個(gè)協(xié)議呢？現(xiàn)在環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告還沒有公布，賠償依據(jù)是什么呢？10億元不光要賠償漁民的損失，還要向政府支付漁業(yè)資源損害賠償，漁民究竟能拿多少錢呢？更何況，10億元肯定不夠。”郭乘希一口氣表達(dá)了她的諸多疑問。
就在康菲石油在渤海漏油事件中反復(fù)“變臉”之時(shí)，同樣漏油的
雪佛龍公司卻在巴西遭遇到?jīng)]有上限的“環(huán)境處罰”。“我看了資料，康菲去年7月發(fā)生渤海灣漏油，公布數(shù)據(jù)說
泄漏3400桶；雪佛龍公司去年11月在里約熱內(nèi)盧海岸油田也發(fā)生漏油事故，泄漏3000桶。請(qǐng)對(duì)比一下數(shù)據(jù):我們用大約半年時(shí)間，提出的賠償數(shù)額為十幾億人民幣，而巴西在發(fā)生漏油事故短短幾天內(nèi)，提出的賠償額達(dá)106億美元，并保留進(jìn)一步提高賠償金額的權(quán)利。難道我們中國(guó)的漁業(yè)資源就這么不值錢嗎？”郭乘希憤怒地表示。
康菲為啥如此“糊涂”？
康菲的這筆糊涂的賠償賬，讓人看得云山霧罩。難道康菲真的如此糊涂？
就在康菲的賠償協(xié)議公布之日，康菲發(fā)布公告稱，受資產(chǎn)出售得利和高
油價(jià)推動(dòng)，2011年第四季度銷售收入同比增加17%至623.9億美元，利潤(rùn)同比增加66%至34億美元，每股盈利2.56美元。如此盈利高手簽下如此糊涂的協(xié)議，令人匪夷所思。
郭乘希指出，康菲并不糊涂，而是打好了算盤。“請(qǐng)看一下賠償協(xié)議公布的時(shí)間，大年初三，舉國(guó)沉浸在歡度佳節(jié)的氣氛中，閃了多少媒體的腰。我認(rèn)為，康菲此時(shí)提出賠償協(xié)議，一是為了減少輿論關(guān)注度，二是為今年趕緊開工做鋪墊。”
去年9月4日，中海油發(fā)布公告稱，預(yù)計(jì)蓬萊19-3油田的停產(chǎn)將使得公司每天的凈產(chǎn)量減少6.2萬(wàn)桶。按照2月1日
布倫特原油111.56美元/桶的價(jià)格，參照當(dāng)日人民幣兌美元匯率，相當(dāng)于每天損失4365萬(wàn)元。“康菲目前的賠償額，其實(shí)也就相當(dāng)于其一個(gè)月的產(chǎn)值�？捣七@點(diǎn)賠償只是舍小利換大利。”有業(yè)內(nèi)人士指出。
1月19日，考慮到溢油量輕微，國(guó)家海洋局宣布不再每日公布蓬萊19-3油田C平臺(tái)油花溢出動(dòng)態(tài)，但漏油仍在繼續(xù)，每日溢出量在0.01-0.04升。
“只要溢油還在繼續(xù)，奢談?wù)麄�(gè)渤海灣環(huán)境改善毫無(wú)意義。”不少專家指出。
郭乘希說，就目前而言，觀察康菲是否有賠償誠(chéng)意先要看它能否完全賠償漁民的直接損失，在這個(gè)問題都無(wú)法解決的情況下，奢談什么天然漁業(yè)資源修復(fù)和養(yǎng)護(hù)、漁業(yè)資源環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)估和科研等等，都是顧左右而言他。至于平復(fù)渤海灣長(zhǎng)遠(yuǎn)的傷痕，更是為時(shí)過早�？捣撇荒軆H用十幾億就買斷對(duì)漁民和渤海灣欠下的債。
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