中國(guó)將推出新
成品油定價(jià)機(jī)制的思路是，縮短調(diào)價(jià)周期，更加靈敏地反映國(guó)際市場(chǎng)變化，增加定價(jià)透明度
經(jīng)過(guò)新一輪的調(diào)整，從3月20日起，中國(guó)成品
油價(jià)格全面進(jìn)入“8元時(shí)代”，比美國(guó)還高。那么為什么這個(gè)消耗世界四分之一石油的、世界第一大經(jīng)濟(jì)體的汽油價(jià)格比我們發(fā)展中國(guó)家的汽油價(jià)格還要便宜呢？
美國(guó)油價(jià)升至6.5元人民幣/升
中國(guó)油價(jià)每次上漲，總有很多人拿美國(guó)油價(jià)進(jìn)行比較。我們先看看現(xiàn)在美國(guó)的油價(jià)是多少？
據(jù)英國(guó)媒體3月28日?qǐng)?bào)道，上個(gè)月，美國(guó)汽油價(jià)格每加侖漲了約30美分（約1.89元人民幣），達(dá)到每加侖約3.9美元（每升約6.5元人民幣）。根據(jù)27日公布的一份調(diào)查，超過(guò)2/3的美國(guó)人對(duì)奧巴馬總統(tǒng)處理高油價(jià)的措施不滿。
對(duì)于汽油漲價(jià)的原因，參加網(wǎng)上調(diào)查者普遍認(rèn)為石油公司的貪婪是主因。36%的調(diào)查對(duì)象稱“那些想追求過(guò)高利潤(rùn)的石油公司”應(yīng)該為漲價(jià)負(fù)責(zé)。26%的回答者認(rèn)為汽油漲價(jià)受到一系列因素影響，包括石油公司、政客、掌握石油資源的國(guó)家以及贊成限制
石油開采的環(huán)境保護(hù)主義者等。
中國(guó)加工運(yùn)輸成本均高于美國(guó)
中國(guó)油價(jià)為什么比美國(guó)高？中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院的陳艷在《中美汽油零售價(jià)格差異的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》一文中做出了以下的解釋。
首先，中美汽油市場(chǎng)不同。美國(guó)從洛克菲勒建立起第一家石油公司開始，已經(jīng)經(jīng)過(guò)了一百多年的發(fā)展，形成了本土公司與外資公司激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。而我國(guó)只有
中石油、
中石化和
中海油3巨頭壟斷中國(guó)石油市場(chǎng)95%的份額。民營(yíng)及外資很難進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，到目前為止，還沒(méi)有一家外資企業(yè)獲得原油和成品油的進(jìn)口權(quán)，意味著在中國(guó)市場(chǎng)賣油，這些企業(yè)只能到中國(guó)幾大石油巨頭那批發(fā)成品油，難以發(fā)揮國(guó)際石油公司在全球范圍內(nèi)配置油氣資源優(yōu)勢(shì)。
其次是價(jià)格形成機(jī)制，美國(guó)汽油價(jià)格完全由市場(chǎng)供需決定，不受市場(chǎng)管制，相比之下，我國(guó)汽油價(jià)格受到政府一定的控制。而且，中國(guó)成品油的加工及運(yùn)輸銷售成本均高于美國(guó)。美國(guó)零售運(yùn)輸成本一般占零售價(jià)格的12%左右，而我國(guó)一般會(huì)占到20%左右。
另?yè)?jù)2006年的資料顯示，中石油用了美孚公司4.36倍的人力和31%的資產(chǎn)，卻只制造了美孚公司13.6%的利潤(rùn)。也就是說(shuō)，中國(guó)的高油價(jià)，并未換來(lái)應(yīng)有的高利潤(rùn)，只能說(shuō)明中國(guó)石油企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)環(huán)節(jié)和管理機(jī)制存在問(wèn)題。
陳艷指出，中國(guó)汽油零售價(jià)格如要與國(guó)際接軌，就必須允許汽油市場(chǎng)完全市場(chǎng)化，鼓勵(lì)民資、外資進(jìn)入。但在老牌國(guó)際石油公司進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)前，中國(guó)石油企業(yè)必須改善管理體制、改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，降低煉油和加工過(guò)程成本，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
中國(guó)將推出新定價(jià)機(jī)制
中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任彭森28日表示，今年要擇機(jī)推出成品油價(jià)格改革方案，縮短調(diào)價(jià)周期，改進(jìn)調(diào)價(jià)操作方式，提高機(jī)制運(yùn)行的透明度。
彭森透露，新成品油定價(jià)機(jī)制的思路是，縮短調(diào)價(jià)周期，更加靈敏地反映國(guó)際市場(chǎng)變化，增加定價(jià)透明度，關(guān)鍵是要保證我國(guó)能源安全和市場(chǎng)供應(yīng)。
對(duì)于社會(huì)上流傳的“成品油定價(jià)權(quán)將放給企業(yè)”的說(shuō)法，彭森明確回應(yīng)，這是不準(zhǔn)確的。按照新的成品油定價(jià)機(jī)制，成品油價(jià)格還是政府指導(dǎo)價(jià)，有關(guān)企業(yè)將根據(jù)市場(chǎng)變化情況，按照政府指導(dǎo)價(jià)確定的原則，適時(shí)按照有關(guān)機(jī)制，對(duì)油價(jià)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，政府物價(jià)管理部門要加強(qiáng)監(jiān)管。
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