9日發(fā)改委宣布上調(diào)成品
油價(jià)格。在近期中央明確下半年結(jié)構(gòu)性減稅的大背景下，此次上調(diào)再度掀起社會關(guān)于
成品油稅負(fù)高于美國的討論，甚至有市場人士猜測，成品油價(jià)格有減稅的空間。
油價(jià)主要高在稅收環(huán)節(jié)
發(fā)改委有關(guān)人士坦言，中國油價(jià)高于美國主要高在了稅收環(huán)節(jié)。據(jù)石油大學(xué)能源戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長王震測算，我國稅收占到成品油價(jià)格的28%至30%。如單就“裸價(jià)”來說，我國的成品油價(jià)格一直比美國低，但加上稅之后成品油零售價(jià)就會高于美國約11%水平。
財(cái)政部財(cái)科所副所長劉尚希表示，美國成品油價(jià)格中所含的稅金比中國低，但和一些注重環(huán)保的歐盟國家比，中國成品油稅負(fù)水平并不高。
從石油工業(yè)的上游看，除涉及企業(yè)所得稅、資源稅、土地使用稅等普通稅種外，我國針對
石油開采環(huán)節(jié)還會征收石油特別收益金，國外叫石油暴利稅，起征點(diǎn)是每桶55美元，實(shí)行5級超額累進(jìn)稅率。“這些稅金具體如何轉(zhuǎn)嫁到下游，轉(zhuǎn)嫁多少，在價(jià)格中如何反映，要看具體情況，很難具體測算。”中國社科院財(cái)貿(mào)所研究員張斌說。
收稅有利于節(jié)能減排
在當(dāng)前中央強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅的大背景下，有市場人士猜測，成品油價(jià)格是否也有減稅的空間。張斌表示，“對于資源能源領(lǐng)域收稅有利于節(jié)能減排，符合結(jié)構(gòu)性減稅促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的要求，屬于結(jié)構(gòu)性減稅中增稅的范疇。”
目前關(guān)鍵是要貫徹落實(shí)好這個政策。劉尚希表示，當(dāng)前利用稅收調(diào)節(jié)成品油消費(fèi)存在兩難：一方面成品油是一種日用消費(fèi)品，要考慮到老百姓的消費(fèi)和承受能力；另一方面又要考慮到資源和環(huán)境的問題，通過稅收杠桿調(diào)節(jié)成品油的合理消費(fèi)，促進(jìn)節(jié)能減排。
因此，“為了保證調(diào)控效果，我們要增強(qiáng)政府補(bǔ)貼政策的針對性和將補(bǔ)貼機(jī)制化。”張斌表示，對于公共交通等應(yīng)給予補(bǔ)貼，但對于私家車等補(bǔ)貼就會造成“逆向調(diào)節(jié)”，同時補(bǔ)貼要隨著成品油價(jià)格調(diào)整而機(jī)制化，這樣才能更好地發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)作用。
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