在中國國家發(fā)改委醞釀電煤價格徹底市場化情況下,電力企業(yè)聯(lián)合會發(fā)布報告建議,完善煤電聯(lián)動政策,明確煤電聯(lián)動的觸發(fā)啟動點等,以減輕電力企業(yè)負擔。
中電聯(lián)在《2012年前三季度全國電力供需形勢及全年分析預測報告》中提出,要加快形成實際到廠煤炭價格指數(shù),取消燃煤電廠自行消化30%的煤價上漲因素政策,在電煤價格漲幅超過一定幅度的情況下同步實行上網(wǎng)電價和銷售電價聯(lián)動。
二是所有電煤重點合同轉(zhuǎn)為中長期合同,大部分市場煤合同轉(zhuǎn)為中長期合同,其電煤運輸全部列入國家重點運輸計劃且將運力主要配置給發(fā)電集團,鐵路部門優(yōu)先調(diào)度安排電煤運輸。
上證報此前曾報導,國家發(fā)改委正醞釀的煤炭中長期合同管理辦法中,取消了電煤重點合同,代之以中長期合同。而中長期合同煤價由煤電供需雙方協(xié)商確定,國家不設置基礎價格,這意味著電煤真正徹底實現(xiàn)市場化。一位業(yè)內(nèi)人士透露,電煤徹底市場化今年應該就會體現(xiàn)。
報導引述中電聯(lián)一位人士稱,中電聯(lián)上述建議內(nèi)容實際上是電企對當前電煤價格并軌改革的態(tài)度和主張,即電價也應市場化,這樣才能徹底解決“市場煤”與“計劃電”的長期矛盾。據(jù)悉,中電聯(lián)已就上述意見以書面形式反映至國家發(fā)改委。
電煤是煤炭最主要的一個品種,占煤炭總量的八成左右。之前因煤價一路看漲,電廠在與煤企需提前談判,確定一定規(guī)模的煤炭供應量和價格,不足部分再從市場補足。一般情況下,重點電煤(合同)價格低於市場煤200元人民幣/噸左右。
2012年重點合同電煤的量已經(jīng)從最初的占電煤總量的七成以上,降至約30%。而隨著電煤價格的下降,秦皇島市場煤價格與重點合同煤價之間逐漸接軌,電煤徹底市場化的機會漸近。
另外,電企還提出“算舊賬”的要求,即除了解決并軌過程中發(fā)電企業(yè)增加發(fā)電成本的補償問題,還要求財政注入資本金解決發(fā)電企業(yè)的歷史欠賬問題,降低企業(yè)資產(chǎn)負債率,以及加快推進流通領域體制改革等。
補償上述“舊賬”對於虧損嚴重、負債率較高的電力行業(yè)相當重要。統(tǒng)計顯示,今年前三季度五大發(fā)電集團火電業(yè)務仍然累計虧損,虧損面接近50%。
煤電定價完全市場化後,不同煤電企業(yè)受影響程度不同。如果重點合同量多,且價格遠低於市場價的火電企業(yè),將受到最大沖擊;相反,重點合同煤價格低於市場價的煤炭企業(yè),則是受益者。
煤電聯(lián)動政策始於2004年年底。當時規(guī)定,以不少於六個月為一個煤電價格聯(lián)動周期,若周期內(nèi)平均煤價較前一個周期變化幅度達到或超過5%,便將相應調(diào)整電價。但由於擔心價格上漲,中國實際上只實施了兩次煤電聯(lián)動。
中國五大發(fā)電集團包括華能集團、大唐集團、中電投集團、華電集團和國電集團,分別是華能國際、大唐發(fā)電、中國電力和國電電力的母公司。
2011年五大發(fā)電集團實現(xiàn)利潤185.6億元,同比下降15.6%。利潤下滑主要由於煤價持續(xù)高位運行導致火電業(yè)務巨額虧損,合并利潤主要來自於水電、風電、煤炭等業(yè)務以及12月到位的各項政府性補助資金、土地處置收入和資本運作收益。
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