18日，國家發(fā)改委主任張平在全國發(fā)展和改革工作會議上提出，明年要穩(wěn)步推進資源性產(chǎn)品為重點的價格改革，完善成品油價格形成機制。消息一出，使得成品油調(diào)價機制改革再次成為市場關(guān)注焦點。
國內(nèi)目前執(zhí)行的“22+4%”成品油調(diào)價機制始于2009年5月8日發(fā)改委發(fā)布的《石油價格管理辦法(試行)》。然而隨著定價機制在市場中深入實施，“漲快跌慢”、“透明度不夠”、“石化企業(yè)老是喊虧逼漲油價”的質(zhì)疑聲不斷出現(xiàn)，機制調(diào)整的呼聲也越來越強烈。
針對市場的強烈呼聲，發(fā)改委也數(shù)次表示將會選擇合適的時機推出新的改革方案。去年10月，發(fā)改委首次透露了定價機制改革的具體方向：“國家將在現(xiàn)行體制機制框架內(nèi)，圍繞縮短調(diào)價周期、加快調(diào)價頻率，改進成品油調(diào)價操作方式，及調(diào)整掛靠油種等方面，進一步完善成品油價格機制。”簡單的說，總體的改革方向就是讓國內(nèi)油價“更市場化”。
據(jù)分析師冉曉睿介紹，對于新機制的具體改革方案，目前業(yè)內(nèi)多數(shù)分析機構(gòu)所預(yù)測的最新版本是：調(diào)價周期將從22個工作日縮短為10個工作日，同時取消 4%的幅度限制，改為10個工作日內(nèi)，無論國際油價漲跌幅如何，屆時都對其進行硬性調(diào)整，調(diào)整幅度則根據(jù)相應(yīng)的計算方法進行測算。此外，目前調(diào)價參考的掛靠油種將會發(fā)生改變，布倫特仍會保留，但是辛塔原油因市場認可度在逐漸下降，極有可能被阿曼原油所代替。
對于新機制的出臺時間，之前發(fā)改委曾多次表示要選擇合適的時機推出，然而具體何為“合適的時機”卻一直沒有給予明確的解答。對此，分析師冉曉睿認為，由于新機制將會縮短調(diào)價周期，如果新機制出臺時恰逢國際油價處于上升通道，那么國內(nèi)成品油價格將會在短期內(nèi)面臨連續(xù)多次上調(diào)，這無疑將會引起民眾的不滿與抗議，屆時發(fā)改委會承受巨大的輿論壓力。因此，在國際油價較為平穩(wěn)或是處于下降通道時推出新機制將會是比較合適的時機。
“按照這樣的思路，明年國內(nèi)成品油的第一次價格下調(diào)窗口開啟時，新機制也許會隨之出臺。”冉曉睿推測。
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