據(jù)接近國(guó)家發(fā)改委的人士透露，按照國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)轉(zhuǎn)變職能和減少行政審批的要求，發(fā)改委要求取消煤炭經(jīng)營(yíng)許可證。
中國(guó)證券報(bào)記者就此向有關(guān)部委及企業(yè)求證獲悉，煤炭經(jīng)營(yíng)許可管理權(quán)可能將下放，各地政府或?qū)⒆孕谐雠_(tái)相關(guān)配套管理措施。而煤炭貿(mào)易企業(yè)人士也向中國(guó)證券報(bào)記者表示，今年許可證年檢已經(jīng)推遲。
煤炭經(jīng)營(yíng)許可證是煤炭生產(chǎn)貿(mào)易企業(yè)的核心證照，決定企業(yè)是否有資格參與煤炭經(jīng)營(yíng)。四川一家煤炭貿(mào)易企業(yè)的負(fù)責(zé)人告訴中國(guó)證券報(bào)記者，煤炭經(jīng)營(yíng)許可證一般要求每年進(jìn)行年檢，往年一般在4月份就會(huì)完成，而今年的情況是至今仍未接到年檢通知。
根據(jù)《煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管辦法》，煤炭經(jīng)營(yíng)資格實(shí)行分級(jí)審查、分級(jí)管理，但煤炭經(jīng)營(yíng)資格證由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)統(tǒng)一印制。實(shí)際上，國(guó)家發(fā)改委控制著煤炭經(jīng)營(yíng)實(shí)體資格的總量和向各省分配配額的權(quán)力。
據(jù)知情人士透露，煤炭經(jīng)營(yíng)許可證取消可能意味著煤炭經(jīng)營(yíng)許可的量化管理取消，以及煤炭經(jīng)營(yíng)許可管理權(quán)的下放。煤炭行業(yè)專家表示，煤炭經(jīng)營(yíng)許可制度在目前煤炭行業(yè)市場(chǎng)化的背景下已經(jīng)越來(lái)越不合時(shí)宜，尤其在煤炭供應(yīng)緊張的情況下導(dǎo)致了煤炭市場(chǎng)尋租現(xiàn)象的廣泛存在。據(jù)了解，近幾年發(fā)改委對(duì)各地煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行總量控制并不斷壓縮配額，但實(shí)際上多數(shù)省份從事煤炭經(jīng)營(yíng)的企業(yè)數(shù)量都超過(guò)配額，因此煤炭經(jīng)營(yíng)許可證價(jià)格往往被炒得很高。
目前煤炭行業(yè)整體低迷，不僅煤炭?jī)r(jià)格走低，部分煤炭大省的煤炭投資也出現(xiàn)回落。業(yè)內(nèi)擔(dān)心取消許可證會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致市場(chǎng)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)在接受媒體采訪時(shí)表示，取消許可證對(duì)于整個(gè)行業(yè)的物流會(huì)有震動(dòng)，但是對(duì)于價(jià)格沒(méi)有特別大的影響。煤炭行業(yè)分析師也認(rèn)為，取消煤炭經(jīng)營(yíng)許可證對(duì)行業(yè)影響不大，對(duì)煤炭開(kāi)采企業(yè)更加沒(méi)有影響。
煤炭貿(mào)易商則擔(dān)心，取消經(jīng)營(yíng)許可證的總量管理會(huì)導(dǎo)致短時(shí)間內(nèi)從事煤炭貿(mào)易的企業(yè)數(shù)量大增，而行業(yè)中依靠與下游客戶的關(guān)聯(lián)關(guān)系從事經(jīng)營(yíng)的企業(yè)將越來(lái)越多。
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