隨著市場(chǎng)對(duì)敘利亞遭受軍事打擊的擔(dān)憂大為緩解，近期國(guó)際油價(jià)隨之回落。國(guó)際油價(jià)的持續(xù)下跌，也使得國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格下調(diào)預(yù)期日益強(qiáng)烈。
盡管?chē)?guó)內(nèi)成品油價(jià)格在近期有望下調(diào)，但許多民眾對(duì)油價(jià)詬病頗多，除國(guó)內(nèi)成品油價(jià)近年來(lái)始終處于漲多跌少的格局外，資料顯示，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格比美國(guó)高出30%。
為什么中國(guó)成品油價(jià)格要比美國(guó)等西方國(guó)家貴出30%?其一，中國(guó)在商品流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)中的稅賦要比美國(guó)高。美國(guó)政府的稅收主要集中在直接稅種，如房產(chǎn)稅、個(gè)調(diào)稅、遺產(chǎn)稅，而中國(guó)的稅賦主要集中在商品流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的稅種，這些稅賦最終要轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。目前中國(guó)汽油征收的稅率大約為30%。按美國(guó)能源署資料顯示，美國(guó)的此項(xiàng)稅率大約為12%，而北京93號(hào)汽油稅費(fèi)占比為29.4%，柴油稅費(fèi)占比為26%。
其二，問(wèn)題出在煉油板塊和零售板塊。根據(jù)中石油和中石化年報(bào)披露的數(shù)據(jù)測(cè)算，在原油成本上，中美相差不多，美國(guó)稍便宜些。不過(guò)經(jīng)過(guò)煉油環(huán)節(jié)后，情況發(fā)生了較大變化。根據(jù)年報(bào)數(shù)據(jù)，2012年中國(guó)石化汽油平均批發(fā)價(jià)為8182元/噸，而同期紐約汽油的零售價(jià)僅為7905.4元/噸，即中國(guó)汽油批發(fā)價(jià)比美國(guó)零售價(jià)還要貴。如果加上零售環(huán)節(jié)的費(fèi)用，中國(guó)消費(fèi)者支付的最終消費(fèi)價(jià)格比美國(guó)貴上16%-30%。
其三，國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制有待進(jìn)一步改善。雖然新成品油定價(jià)機(jī)制出爐不久，調(diào)價(jià)周期由22個(gè)工作日縮短至10個(gè)工作日，但是原來(lái)的緊跟三地原油(辛塔、布倫特、迪拜)和移動(dòng)加權(quán)平均4%的波動(dòng)還是沒(méi)有實(shí)質(zhì)變化。新成品油定價(jià)機(jī)制還是不夠透明，還是沒(méi)能讓民眾自己輕而易舉地算出調(diào)價(jià)時(shí)間窗口和漲跌幅度。
客觀來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)比美國(guó)高出30%，并且不斷創(chuàng)出新高，這不僅會(huì)讓普通民眾深受高油價(jià)之苦，而且還會(huì)對(duì)中國(guó)政府立圖將通脹控制在3%以?xún)?nèi)的預(yù)定目標(biāo)形成壓力。所以，必須采取措施將國(guó)內(nèi)屢創(chuàng)新高的成品油價(jià)格降下來(lái)。
首先，中國(guó)政府應(yīng)該效仿美國(guó)等西方國(guó)家，將稅賦逐步從中間稅向直接稅種轉(zhuǎn)移，一方面，通過(guò)開(kāi)征房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等直接稅種，調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配失衡和解決稅收問(wèn)題;另一方面，降低商品轉(zhuǎn)流環(huán)節(jié)的稅賦，真正將物價(jià)降下來(lái)。此外，在成品油定價(jià)機(jī)制方面，應(yīng)更透明、公正，讓民眾一目了然。
其次，國(guó)內(nèi)的原油價(jià)格成本與國(guó)際相差不大，而差距在煉油和零售環(huán)節(jié)。作為石油巨頭下面的煉油板塊，應(yīng)該深挖潛力，提高技術(shù)，降低運(yùn)營(yíng)成本，盡量做到少虧或者不虧。
再次，在成品油的零售環(huán)節(jié)，應(yīng)該徹底市場(chǎng)化。在美國(guó)，成品油價(jià)格為啥便宜?在很大程度上是因?yàn)槊绹?guó)的成品油零售商面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。筆者認(rèn)為，要降國(guó)內(nèi)油價(jià)就必須讓成品油零售市場(chǎng)率先完全市場(chǎng)化，引入更多的民間資本投資加油站。
中美兩國(guó)油價(jià)的差距，不僅僅只是國(guó)內(nèi)稅收高的問(wèn)題，還有成品油市場(chǎng)化程度不高的問(wèn)題，一方面國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制不完善，另一方面，煉油成本過(guò)高且零售環(huán)節(jié)存在暴利。只有讓這些問(wèn)題完全市場(chǎng)化，通過(guò)市場(chǎng)的手段來(lái)進(jìn)行調(diào)節(jié)，中國(guó)的成品油價(jià)格才能改變當(dāng)前“漲多跌少”的格局。
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