光伏似乎成了美國拿捏中國的軟柿子。繼2012年對中國光伏產(chǎn)品施以反傾銷反補貼(即“雙反”)制裁后，美國鍘刀再次開啟，日前又初裁通過對中國產(chǎn)品的“雙反”決定。而正是在美國的打擊下，中國光伏產(chǎn)業(yè)雪上加霜，并鼓舞了其他國家磨刀霍霍的非分之想。
根據(jù)美國商務(wù)部的初裁，以后輸美的中國大陸光伏產(chǎn)品，將面臨26.33%至165 .04%的反傾銷懲罰性關(guān)稅;臺灣輸美的產(chǎn)品稅率則是27 .59%至44 .18%。至于臺灣商家為何一并遭殃，據(jù)說是美方認為大陸廠家鉆了美國的空子，通過臺灣迂回出口美國。而此前，美方還初裁對中國光伏產(chǎn)品征收最高達33%的反補貼懲罰性關(guān)稅。
美國大棒揮舞，中國光伏產(chǎn)品自然很受傷。要知道，在2012年，美國的“雙反”制裁就讓中國產(chǎn)品繳納了從29.18%至254.66%不等的懲罰性關(guān)稅。事實上，許多中國廠家就此被拒之于美國大門外。今番二度開鍘，美國的態(tài)度也很明顯：中國光伏產(chǎn)品，美國不歡迎。
美國的舉動，起了很不好的“示范”作用。2013年中歐光伏摩擦，一個重要原因，就是歐盟擬效仿美國對中國光伏開刀。經(jīng)過激烈博弈加友好協(xié)商，中歐最終各退一步，避免了一場貿(mào)易大戰(zhàn)，但美國風(fēng)暴再起，難免會在歐洲引發(fā)新的波浪。
從美國在光伏摩擦上的始作俑者地位，以及中歐能達成妥協(xié)而美國更多單方面制裁，可看出美對華貿(mào)易立場的強勢。中國要改變這種不利態(tài)勢，要有進行斗爭的勇氣，更要有博弈的智慧。
美國“雙反”言之鑿鑿，其實很多指控都站不住腳。世界貿(mào)易組織(W T O )不久前就做出裁定，2012年美國對中國光伏電池反補貼措施違反了世貿(mào)《補貼與反補貼措施協(xié)議》，即美國對中國光伏產(chǎn)品征收了不當關(guān)稅。
這是中國在一系列國際貿(mào)易爭端訴訟上，在W T O難得的勝訴。但W T O訴訟耗時費力，打贏更多是道義勝利，于實際利益沒有太大幫助。以光伏爭端訴訟為例，中國提出訴訟已經(jīng)一年，美國如果上訴，那最后定案可能還需要一年。一年時間，市場已經(jīng)失去，損失已然無法彌補。而且，美國稍微調(diào)整一下措辭做法，W T O訴訟又須從頭再來。
貿(mào)易有來有往，美國對中國企業(yè)施加不公正的做法，那中國理應(yīng)采取反制措施讓美國嘗到苦頭。比如，在不少光伏有關(guān)的配件中，中國制造中也有美國出口的組件。更何況，貿(mào)易是一體的，中國光伏受損，憑什么美國農(nóng)產(chǎn)品還可在中國暢通無阻?
博弈，自然須有理有利有節(jié)，在強硬同時更要展現(xiàn)靈活性。這正是中歐能避免光伏貿(mào)易戰(zhàn)而達成妥協(xié)的重要原因。而在中美貿(mào)易摩擦方面，在過去幾年，中國方面總是顯得口頭功夫多實際動作小，長此以往，反而助長了美國的得寸進尺，中國企業(yè)苦不堪言，同時更讓其他國家有非分之想，總意圖效仿美國的“慣例”。
當然，也需要看到，中國對美國有著較大的順差，難免在一些爭端上處于守勢;而中國光伏產(chǎn)品產(chǎn)能過剩的事實，也讓中國在國際爭端上底氣不足。但面對明顯保護主義的做法，中國光伏企業(yè)總是坐著挨打，顯然非正當之策。中國企業(yè)自然要苦練內(nèi)功、提高競爭力，促使市場多元化，讓眼紅者無從下手;同時，還需要國家戰(zhàn)略上的保護，防止一哄而上最后一拍而散，更不能讓中國企業(yè)在海外總吃啞巴虧。
(劉洪)
發(fā)布信息
