新一輪天然氣價改“靴子”本周落地。
國家發(fā)展和改革委員會8月12日在其官網(wǎng)發(fā)布《國家調(diào)整非居民用天然氣價格》的通知，宣布自9月1日起非居民用存量天然氣門站價格上調(diào)0.4元/立方米。
接受中國經(jīng)濟時報記者采訪的分析人士認為，夏季是傳統(tǒng)的天然氣需求低谷，此時宣布上調(diào)天然氣價格對市場沖擊作用相對較小。但如果按照以往各地方發(fā)改委落實國家發(fā)改委調(diào)價通知的情況分析，10月前后將是各地方發(fā)改委出臺天然氣價格調(diào)整方案密集期，未來部分地區(qū)或?qū)⒕S持低價調(diào)整或者不調(diào)的狀態(tài)。盡管如此，本輪價格調(diào)整仍將有利于緩解國內(nèi)天然氣市場日趨嚴峻的供需矛盾。
兩廣地區(qū)調(diào)價幅度為其他地區(qū)的三成
率先實施天然氣價格改革試點的兩廣地區(qū)，在新一輪天然氣價格改革中享受特殊待遇。
按照國家發(fā)改委8月12日下發(fā)的通知，除廣東、廣西非居民用存量天然氣門站價格上調(diào)0.12元/立方米外，其他城市天然氣價格均上調(diào)0.4元/立方米。
早在2011年年底，兩廣地區(qū)率先在全國范圍內(nèi)啟動天然氣價格改革試點。卓創(chuàng)資訊分析師王曉坤8月13日下午在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時分析，由于兩廣地區(qū)試點后的天然氣價格略高于其他地區(qū)，因此在本輪天然氣價格改革中兩廣地區(qū)價格改革的幅度相對較小。
中國經(jīng)濟時報記者對以往資料進行梳理后發(fā)現(xiàn)，本輪價格調(diào)整是2013年7月天然氣價格調(diào)整以來的第二次大范圍調(diào)價，除兩廣地區(qū)外，各地調(diào)整后的門站價格由2013年的1.95元/立方米上漲至2.35元/立方米。
按照國家發(fā)改委之前透露的信息，天然氣存量氣價格調(diào)整分3年實施，最終漸進地調(diào)高存量氣價格，實現(xiàn)存增量氣并軌，其中本次非居民用存量氣價格調(diào)整是分步理順存量天然氣價格的第二步，最終將在2015年調(diào)整到位。
公開信息顯示，目前國內(nèi)增量氣價格在2.29-3.32元/立方米，存量氣漲價后在1.81-2.86元/立方米，而進口中亞天然氣成本在2.2元/立方米，進口液化天然氣(LNG)的成本也在3-4元/立方米。
自2011年年底兩廣地區(qū)啟動天然氣價格改革試點后，國內(nèi)天然氣價格改革便逐漸往縱深推進。分析人士認為，價格改革獲得了預期效果，部分工業(yè)用戶改用天然氣的速度放緩。
安迅思天然氣資深行業(yè)分析師王瑞琦8月13日下午在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時說，中國推進天然氣氣價改革的目的是為了優(yōu)化資源利用，緩解供需矛盾，不鼓勵部分產(chǎn)能過剩的產(chǎn)業(yè)和使用天然氣不存在經(jīng)濟性的產(chǎn)業(yè)大量使用天然氣。因此，通過提高天然氣價格，淘汰這部分用戶，將天然氣的使用投放至承受能力較強，且更加合理的工業(yè)用戶上。
天然氣作為一種基礎(chǔ)原料，主要用于制LNG、制甲醇、制氫、制尿素以及工業(yè)燃料等，成本的增加帶動下游產(chǎn)品價格上漲。依據(jù)中宇資訊分析師孫陽的計算，如果LNG的氣化率以1400立方米/噸為例，每噸的成本將增長640元。她認為，以天然氣為工業(yè)燃料的企業(yè)，有可能因此選擇更為低廉的煤炭、液化氣等燃料。
安迅思天然氣行業(yè)分析師顏石說，對于使用天然氣的工業(yè)用戶，用氣成本會有所上升，這有利于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快淘汰部分落后產(chǎn)能。
為了補充天然氣日趨嚴峻的供需缺口，國內(nèi)的大型國有石油公司紛紛加大天然氣進口的力度。2013年中國天然氣的進口依存度超過30%，有市場人士預測，到2018年中國天然氣的進口依存度將超過50%。
孫陽認為，存增量氣并軌后，國內(nèi)天然氣價格提高，增量氣與進口氣價持平，甚至可以高于進口天然氣，從而有望緩解目前進口天然氣的成本倒掛現(xiàn)象。
中國經(jīng)濟時報記者注意到，本輪價格調(diào)整照顧到一些關(guān)系國計民生的產(chǎn)業(yè)。通知稱，對化肥用氣調(diào)價措施暫緩出臺，將等待化肥市場形勢出現(xiàn)積極變化時再擇機出臺。
金銀島的分析師認為，本輪調(diào)漲仍會以車用氣增長最為明顯，工商業(yè)用氣上漲為輔。
經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)價格調(diào)整或不到位
按照往年天然氣價格調(diào)整的規(guī)律，地方發(fā)改委將在國家發(fā)改委出臺調(diào)價措施后，調(diào)研地方用氣企業(yè)的經(jīng)營情況，再對各省份的天然氣價格進行相應調(diào)整。
王瑞琦認為，國內(nèi)部分地區(qū)將維持低價調(diào)整或者不調(diào)的狀態(tài)。他告訴本報記者，國家發(fā)改委在通知中已明確強調(diào)，國家調(diào)整的是最高門站價格，供需雙方可在不超過最高門站價格的范圍內(nèi)進行協(xié)商，這為各地實施價格調(diào)整政策時提供了空間。
“一些欠發(fā)達地區(qū)由于大部分都是居民用氣，工業(yè)發(fā)展較為不發(fā)達，不少供應商在推廣工業(yè)用氣時存在困難。此外，出于工業(yè)用氣推廣考慮，這些地區(qū)并未完全將這部分價格傳導至下游。還有一些地區(qū)天然氣下游的用戶承受能力有限，因此調(diào)整幅度也有限。”王瑞琦說。
2013年價改之后，雖然非居民存量氣價調(diào)整的幅度不大，但是歷經(jīng)一年的時間，不少地區(qū)的調(diào)幅在0.34元/立方米以下，有的地區(qū)甚至未進行調(diào)整。
王瑞琦預測，內(nèi)蒙古、陜西、寧夏等西北地區(qū)的天然氣價格也可能在此輪價格調(diào)整中出現(xiàn)不到位的情況。
事實上，新一輪的價格調(diào)整與之前相比更加靈活。通知指出，進一步落實放開進口液化天然氣氣源價格和頁巖氣、煤層氣、煤制氣出廠價格政策。如果上述氣源與國產(chǎn)陸上氣、進口管道氣一起運輸和銷售，供氣企業(yè)可與下游用戶單獨簽訂購銷和運輸合同，氣源和出廠價格由市場決定。這意味著成本相對較高的天然氣通過天然氣管道運輸后將不受國家發(fā)改委對門站價最高限價的制約。
地方政府或?qū)⒃诖溯喬烊粴鈨r格調(diào)整中扮演重要的緩沖劑作用。顏石說，對于車用天然氣用戶，氣價調(diào)整對出租車成本增支的影響，或?qū)⒂筛鞯馗鶕?jù)已建立的運價與燃料價格聯(lián)動機制，由地方政府采取發(fā)放臨時補貼等措施，緩解氣價調(diào)整影響。對于城市公交和農(nóng)村道路客運，繼續(xù)按現(xiàn)行補貼政策執(zhí)行。對于供熱和發(fā)電企業(yè)，將通過理順供熱和發(fā)電價格，由地方政府給予適當補貼，以及對個別確有困難的企業(yè)給予適當氣價優(yōu)惠等方式統(tǒng)籌解決。
江蘇省的一些天然氣發(fā)電企業(yè)的人士曾向中國經(jīng)濟時報記者表示，受到天然氣供需缺口較大影響，企業(yè)不能滿負荷運轉(zhuǎn)，盈利能力受到影響，希望地方在落實國家發(fā)改委調(diào)價措施時能向企業(yè)傾斜。
中國經(jīng)濟時報記者注意到，2013年國家發(fā)改委上調(diào)天然氣門站價格后，即便對價格承受能力較強的江蘇省，其部分城市的工業(yè)用戶價格也未調(diào)整到位。
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