合作，可能嗎？
“煤氣之爭(zhēng)”已超越產(chǎn)業(yè)層面，誰(shuí)能協(xié)調(diào)利益格局？
主管部門(mén)當(dāng)然很頭疼。
“現(xiàn)在應(yīng)該研究的一個(gè)問(wèn)題是利益主體與資源所在地之間的利益格局如何調(diào)整。現(xiàn)狀是，利益常常不在資源所在地，在資源產(chǎn)地留下的是破壞和貧窮的環(huán)境，這個(gè)大格局不解決，矛盾很難化解。不只是煤層氣產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題，所有的礦業(yè)都存在這個(gè)問(wèn)題。”在仲偉志看來(lái)，利益格局的調(diào)整是必須的，調(diào)整了以后可能有些矛盾自然就化解了。
“十一五”期間，國(guó)土資源部的有關(guān)司局集中地解決了絕大部分兩權(quán)重疊問(wèn)題，解決的方法是政府出面做一些協(xié)調(diào)，在各企業(yè)間進(jìn)行利益平衡。
目前，在山西省已登記的煤層氣礦區(qū)內(nèi)仍有約10%區(qū)域兩權(quán)重疊。
“央企和地方都意識(shí)到了這樣下去不行，國(guó)家也意識(shí)到了。而從國(guó)家戰(zhàn)略的角度也是到了解決這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候了。”晉城市市長(zhǎng)王清憲接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪(fǎng)呼吁。
無(wú)論是央企或是地方，都表達(dá)了合作的愿望。但雙方開(kāi)出的前提條件都是己方要獲得煤層氣開(kāi)發(fā)企業(yè)的控股權(quán)，這使得成功的合作幾乎無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
晉煤集團(tuán)董事長(zhǎng)武華太向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表達(dá)了他的擔(dān)憂(yōu)，“如果煤層氣抽采問(wèn)題不能盡快解決，以后的煤礦也許就會(huì)開(kāi)采不下去了。”
“煤在一次能源中占70%的地位始終沒(méi)有變，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快，對(duì)煤的需求量越來(lái)越大，現(xiàn)在每年的需求量都已經(jīng)達(dá)30多億噸了，開(kāi)采的難度也越來(lái)越大，都已經(jīng)全部步入高瓦斯區(qū)了，沒(méi)有低瓦斯區(qū)了，如果再不提前抽采煤層氣，今后的煤礦事故很難控制住。”武華太說(shuō)，現(xiàn)在的煤炭已經(jīng)是越采越深，瓦斯含量大，深度大，釋放就更慢。
然而，持氣礦權(quán)和煤礦權(quán)的企業(yè)要聯(lián)合開(kāi)采煤層氣，如果沒(méi)有超越于央企和地方利益的國(guó)家層面推動(dòng)，恐怕很難實(shí)現(xiàn)。
新舊中聯(lián)
輸送管道跟不上是舊憂(yōu)，氣源不充足又成了新憂(yōu)，送走了中石油后的煤層氣開(kāi)發(fā)領(lǐng)路者，宏愿借誰(shuí)實(shí)現(xiàn)？
在山西晉城沁水盆地的“盆底”潘莊村，國(guó)內(nèi)第一條跨省煤層氣輸送管道 端氏－晉城－博愛(ài)煤層氣輸氣管道正在進(jìn)入最后的調(diào)試階段。
管道四周的許多小山坡上，分屬不同公司的氣井，不停歇地“吱吱”運(yùn)轉(zhuǎn)，從地層中抽出煤層氣。
管道的投資方山西通豫煤層氣輸配有限公司董事長(zhǎng)譚傳榮告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，按計(jì)劃5月底將實(shí)現(xiàn)通氣。“一旦通氣，井下的煤層氣就會(huì)源源不斷地送往河南鄭州、焦作、洛陽(yáng)等廣闊的中原腹地。”
不過(guò)畢竟，譚傳榮所說(shuō)的還是一個(gè)理想。
氣源之憂(yōu)
“國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目”的氣源，真的有保障嗎？
這是一個(gè)被列入國(guó)家煤層氣開(kāi)發(fā)利用“十一五”規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，管道年輸送的煤層氣可達(dá)到20億立方米。如果能夠達(dá)到滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，幾乎相當(dāng)于現(xiàn)在全國(guó)煤層氣地面抽采利用的總和。
但煤層氣業(yè)內(nèi)很多人為譚傳榮感到擔(dān)憂(yōu)，因?yàn)闅庠磫?wèn)題到今天仍是未定之?dāng)?shù)。一位山西煤層氣業(yè)內(nèi)人士對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》說(shuō)：“看著都替他犯愁呢，很有可能管道建成之日，就是斷氣之日。”
2006年，譚傳榮從中聯(lián)公司手中接下該項(xiàng)目時(shí)所簽協(xié)議約定的上游供氣企業(yè)，正是中聯(lián)公司本身。
據(jù)中聯(lián)公司方面透露，雙方目前正在就供氣的價(jià)格問(wèn)題進(jìn)行協(xié)議，但尚未達(dá)成一致。
然而，即使協(xié)議達(dá)成，中聯(lián)公司也無(wú)法滿(mǎn)足管道的輸送能力。去年，中聯(lián)公司產(chǎn)氣不足3億立方米，即使全部供給這條管道，也與20億立方米相距甚遠(yuǎn) 業(yè)內(nèi)，不乏“等著看好戲”的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。
據(jù)中國(guó)煤炭學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、原中聯(lián)公司董事長(zhǎng)孫茂遠(yuǎn)介紹，管網(wǎng)建設(shè)的滯后一直是煤層氣產(chǎn)業(yè)規(guī)�；l(fā)展的制約之一。此前，在他們的生產(chǎn)過(guò)程中，最擔(dān)心的恰恰是管道建設(shè)跟不上趟，擔(dān)心有氣輸不出去。
然而，如今，上游煤層氣開(kāi)采企業(yè)的開(kāi)采量不足又成了大問(wèn)題。
當(dāng)時(shí)，為了充分調(diào)動(dòng)上、下游各方的積極性，平衡各方利益，作為牽頭一方的民營(yíng)企業(yè)家譚傳榮在山西通豫煤層氣輸配有限公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)上頗費(fèi)了一番心思：山西能源煤層氣投資控股有限公司占35%、重慶三峽燃?xì)猓瘓F(tuán)）有限公司占26%、中國(guó)中煤能源集團(tuán)公司（下稱(chēng)“中煤集團(tuán)”）占10%、河南省中原石油天然氣開(kāi)發(fā)有限公司占9%、三峽國(guó)際能源投資有限公司占20%。
從股權(quán)結(jié)構(gòu)上看，這條管線(xiàn)充分體現(xiàn)了“利益均沾” 利益相關(guān)方涉及資源產(chǎn)地山西方、終端市場(chǎng)河南方、上游供氣方中煤集團(tuán)（中煤集團(tuán)是中聯(lián)公司的上級(jí)公司）以及具體運(yùn)作的民營(yíng)出資方。
但這種利益結(jié)構(gòu)，最終能否保證管道最后實(shí)現(xiàn)源源不斷地向河南通氣，仍是一個(gè)未知數(shù)。
譚傳榮說(shuō)他還是有信心，“總不可能一條國(guó)家的重點(diǎn)項(xiàng)目管道沒(méi)有氣通吧。”
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