石油價格最近再度升漲到歷史高位。而內(nèi)地最近關于石油業(yè)務的討論也進入白熱化。但是目前的趨勢，不能讓人樂觀。
有一份足夠有說服力的統(tǒng)計數(shù)據(jù)：1998年以前，民營企業(yè)在石油流通領域占到了85％，每年上繳利潤高達人民幣1000多億元。民營石油批發(fā)企業(yè)與民營加油站固定資產(chǎn)總投資約為人民幣7720億元，就業(yè)總人數(shù)134萬人。據(jù)統(tǒng)計，民營資本占成品油批發(fā)企業(yè)總數(shù)的33.4％和國內(nèi)加油站總數(shù)的56.3％。民營企業(yè)已進入成品油分銷領域的各個環(huán)節(jié)，不僅企業(yè)數(shù)量多，而且分布區(qū)域廣。
但是，即使這樣規(guī)模的民營產(chǎn)業(yè)，在壟斷壓力下，也變得脆弱和戰(zhàn)栗。
按照中國入世的承諾，國內(nèi)石油零售市場在2004年對外開放，國內(nèi)石油批發(fā)市場在2007年對外開放。實際上，從1999年，國務院辦公廳轉發(fā)經(jīng)貿(mào)委等八部門的“38號文”便明確規(guī)定，國內(nèi)各煉油廠生產(chǎn)的成品油要全部交由石油集團、石化集團的批發(fā)企業(yè)經(jīng)營，其他企業(yè)、單位不得批發(fā)經(jīng)營，各煉油廠一律不得自銷。
2001年，國務院辦公廳重申兩大集團的成品油批發(fā)專營權，并進一步賦予其零售專營權。而今年1月出臺的《成品油市場管理辦法》和3月的《成品油經(jīng)營企業(yè)指導手冊》，則將石油民企門檻再次提高，《指導手冊》規(guī)定申請人要提交的材料包括：全資或50％以上（不含50％）控股擁有1萬立方米以上成品油油庫的法律證明文件。這樣的數(shù)字要求，對于中國許多正在發(fā)展中的民營石油企業(yè)，無疑是過分苛求了。
顯然，在改革開放的30年中，一度風光的石油民企不是輸在沒能力，而是市場的壟斷行為把這行業(yè)的民企活路封堵了。
接下來的故事并不是商業(yè)價值之中的主旋律，更多的是雜音。中國民營石油批發(fā)企業(yè)由1998年的3340多家銳減到目前的663家，其中有三分之一已經(jīng)或?qū)⒁归]，現(xiàn)有45000多個民營加油站中五分之二處于死亡邊緣。這樣的生存現(xiàn)狀，不難理解近日民營油企為何要捆綁出售給外資。
在6月發(fā)改委主持的會議上，中石油、中石化態(tài)度強硬，不同意切一塊地盤給民企。
實際上，失去生存空間的民營油企已經(jīng)相當實際，紛紛將企業(yè)打包出售給在中國市場攻城掠地的跨國外資企業(yè)，這種被壟斷擊垮的企業(yè)割肉奔逃，使得外資大鱷能夠以低廉的價格從容在市場中布局。今后中國石油壟斷巨頭將會發(fā)現(xiàn)，擺平一群小民企后，面對的將是新崛起的后臺很硬的外資油企挑戰(zhàn)。從博弈能力以及資金、市場經(jīng)驗等各方面而言，跨國能源巨頭的能量將會遠遠超出民營油企，國際壓力將會一再對準加諸在中國的石油產(chǎn)業(yè)政策上。
如果說民企經(jīng)營石油可能危害國家安全，難道外資大筆分切石油產(chǎn)業(yè)反而更加安全？這種邏輯背后，其實質(zhì)是壟斷企業(yè)為了一時的實惠小利，而罔顧國家安全。表面上看，今日很多乖張的做法是為了國家經(jīng)濟安全，殊不知恰恰為日后的嚴重不安埋下了重重隱患。
開放油源，以技術指標作為行業(yè)門檻，這樣資源行業(yè)才有可能走出目前的僵局。如果有關方面繼續(xù)以壟斷企業(yè)捍衛(wèi)經(jīng)濟安全這一似是而非的論斷欺上瞞下，必然導致中國石油領域的市場化一再失去理性演變的機會，最后可能因海外大鱷虎視眈眈而被迫開放和節(jié)節(jié)讓步，到頭來還是失去競爭力與控制權，終至貽害無窮。
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