一、 厄瓜多爾石油資源基本情況
（一）、石油儲藏及開發(fā)情況
厄瓜多爾地處南美洲大陸西北部，境內(nèi)石油資源十分豐富，主要集中在東部亞馬遜盆地，另外在瓜亞斯省西部半島地區(qū)和瓜亞基爾灣也有少量油田分布，地質(zhì)條件較好，油層儲藏豐富。根據(jù)厄礦產(chǎn)石油部提供的數(shù)字，厄石油歷史儲藏量為82.48億桶，截止2007 年12月31日，厄石油累計開發(fā)量為37.9億桶，加上新近探明的儲量，現(xiàn)有可采石油儲量為49.82億桶，其中國家石油公司與外資公司所占比例分別為77%和23%。厄瓜多爾石油開采業(yè)已有幾十年歷史，但真正得到發(fā)展始于1972年。1992年厄政府對有關(guān)法律框架進行了調(diào)整，除國家石油公司（Petroecuador）外，允許私人資本和外國資本進入石油產(chǎn)業(yè)。根據(jù)統(tǒng)計，截至2007年12月，厄瓜多爾已發(fā)現(xiàn)并開發(fā)了120多個油田，其中45個油田隸屬于國家石油公司，全國處于作業(yè)狀態(tài)的石油區(qū)塊面積達到467.36萬公頃，其中私營和外資公司所占比例達85.2%。
（二）、石油生產(chǎn)、出口情況及對國家經(jīng)濟的促進作用
1、生產(chǎn)情況：厄原油生產(chǎn)體系主要由國家石油生產(chǎn)公司和外資公司構(gòu)成。由于厄于2006年上半年中止了與美國OCCIDENTAL石油公司的合同，原15區(qū)塊歸國家所有，使厄國家石油公司與外國石油企業(yè)在原有生產(chǎn)中的比例發(fā)生重大變化，目前，厄國家石油生產(chǎn)公司（Petroproduccion）成為國內(nèi)最大的原油生產(chǎn)企業(yè)，2007年其產(chǎn)量占厄全國總產(chǎn)量由2004年的37.5%增至50. 5%；以我安第斯公司、REPSOL YPF公司、AEC公司和 AGIP公司等為代表的外資石油公司年產(chǎn)量比例由62.5%降到49.5%。盡管國家石油生產(chǎn)公司擁有最多的區(qū)塊開采權(quán)益，油層條件十分優(yōu)越，但由于缺乏必要資金投入和技術(shù)改造，公司行政管理混亂，近年來該公司的原油生產(chǎn)增速十分緩慢，甚至一度出現(xiàn)下滑。自2004年國家重油管道完工并投入使用后，產(chǎn)量才逐漸恢復(fù)，且因其收回15區(qū)塊，使其原油年產(chǎn)量激增。雖然原在厄最大的美國OCCIDENTAL石油企業(yè)被中止合同，其他外資公司仍因擁有固定的投資渠道，先進的管理體系，產(chǎn)量保持穩(wěn)定增長。
根據(jù)厄瓜多爾中央銀行的統(tǒng)計，2007年厄原油總產(chǎn)量為1.865億桶，比2006年下降9.54%，平均日產(chǎn)量達51.1萬桶，降幅9.53；其中國家石油公司產(chǎn)量為9433.4萬桶，同比增長4.30%，也是由于厄收回15區(qū)塊，外資石油公司年產(chǎn)量為9221.3億桶，同比下降13.96 %。
在國際油價持續(xù)攀升的刺激下，今年1-4月份厄原油產(chǎn)量6222.1萬桶，同比增長3.29%，厄國家石油公司運營，其生產(chǎn)量為3204萬桶，同比增長4.69%，外資和私人公司生產(chǎn)3018.1萬桶，同比只增長1.84%。
2、出口情況：原油及其產(chǎn)品是厄瓜多爾主要出口產(chǎn)品，目前約占總出口額的59.77%。2004年以來，隨著國際原油市場價格不斷飆升，這一比例還在持續(xù)提高。目前，厄原油出口價主要以紐約交易市場原油標準價格WTI為參考價向下浮動，由于厄出口原油品質(zhì)不同，出口價主要以NAPO油價（API值為30度）和ORIENTE油價（API值為19度）為主。根據(jù)厄國家中央銀行統(tǒng)計，2007年厄共出口原油1.24億桶, 其中厄國家石油公司出口6660.7萬桶，占53.67%；私人和外資公司出口5749.1萬桶，占46.33%；出口總額為74.28億美元，平均油價為59.86美元/桶。其中厄國家石油公司出口40.12億美元，占54.01%；私人和外資公司出口34.16億美元，占45.99%。今年1-4月原油出口4423.1萬桶，同比增長13.02%，其中厄國家石油公司出口2684.6萬桶，同比增幅23.84%，私人及外國石油公司出口1738.4萬桶，基本與去年同期持平。出口金額為37.32億美元，同比增長104.23%，其中國家石油公司出口22.74億美元，同比增幅124.57%，私人及外國石油公司出口14.57億美元，同比增幅78.94%。
美國作為厄瓜多爾最大的原油進口國，其進口規(guī)模龐大，在厄年出口總額和出口數(shù)量均占63%，此外，秘魯（14%）、智利（7%）、中美洲國家（4%）委內(nèi)瑞拉（1%）上述國家和地區(qū)同美國一并構(gòu)成厄主要的原油出口市場。雖然存在厄油質(zhì)較重、進口提煉需進行技術(shù)改造、運輸距離遠、運費高等困難，目前，我石油企業(yè)根據(jù)國內(nèi)市場的需要，已開始嘗試從厄進口少量原油。
3、石油對厄經(jīng)濟的積極作用：自上世紀70年代以來，厄石油業(yè)一直在國民經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位。石油業(yè)作為厄經(jīng)濟最主要組成部分，無論在外匯收入、能源供給等方面都成為國家經(jīng)濟發(fā)展的支柱。近幾年中，厄國內(nèi)生產(chǎn)型行業(yè)普遍乏力，呈現(xiàn)疲軟，伴隨著國際原油價格居高不下，石油業(yè)對國民經(jīng)濟的積極作用更是日益凸現(xiàn)：2007年，厄瓜多爾經(jīng)濟增長率僅為2.65%，而石油業(yè)對厄國民經(jīng)濟的貢獻率達15%，創(chuàng)收82.79億美元。同時，石油業(yè)也是厄國內(nèi)吸收外資最多的產(chǎn)業(yè)。
二、 外資石油公司在厄開發(fā)情況
（一）外資公司在厄開發(fā)基本情況
外資公司進入厄瓜多爾開發(fā)市場已有20余年時間。根據(jù)厄中央銀行的統(tǒng)計，截至2007年12月共有AEC、REPSOL-YPS 、AGIP、中國安第斯石油公司等16家外資公司在厄擁有石油區(qū)塊開采權(quán)（注:此數(shù)字不包括擁有區(qū)塊，但無產(chǎn)量的外資公司，如巴西石油公司；此外一些區(qū)塊的開采權(quán)益由數(shù)家公司共同擁有，厄中央銀行將擁有最大開采權(quán)益的公司作為區(qū)塊代表進行統(tǒng)計。見附表），主要來自中國、美國、西班牙、阿根廷、意大利、加拿大、巴西、智利、法國和韓國等國家。2007年，厄瓜多爾國家石油生產(chǎn)公司產(chǎn)量持續(xù)下滑，其中，原厄國內(nèi)最大的外資石油生產(chǎn)商的美國西方石油公司（Occidental）被厄國家收回后產(chǎn)量一直下降，而大部分外資公司在厄開采原油產(chǎn)量繼續(xù)保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。此外，我安第斯石油公司，加拿大能源公司（AEC）、西班牙阿根廷合資公司REPSOL-YPF和意大利AGIP公司年產(chǎn)量也均保持在1000萬桶以上。
（二）、中資石油公司在厄運作情況
目前，共有11家國有中國石油公司（含下屬分公司）在從事油田勘探開發(fā)和工程承包，分別為中石油國際（亞馬遜）公司、長慶油田厄瓜多爾公司、中石油東方地球物理勘探公司厄瓜多爾公司、中石油長城鉆井工程公司、中石化國際石油勘探開發(fā)有限公司厄瓜多爾分公司、中石化國際石油工程有限公司厄瓜多爾公司、中原油田勘探局厄瓜多爾子公司、中化集團厄瓜多爾CRS公司和中石油測井公司和中石油、中石化合資成立的安第斯公司及經(jīng)營石油設(shè)備和器材的中石化厄瓜實華公司。
1、安第斯石油公司：中石油集團公司和中石化集團公司合資組建的安第斯石油公司于2005年8月一攬子購買了加拿大國家石油公司（ENCANA）在厄5個區(qū)塊的資產(chǎn)和開發(fā)權(quán)益，2006年初已獲得厄政府的正式批準，3月份購買合同正式生效，現(xiàn)已全面接管其資產(chǎn)并正常運營，日產(chǎn)量達到6萬桶，美西方石油公司出局后，安第斯石油公司目前成為在厄最主要的外國石油公司之一。
2、中石油公司：中石油國際（亞馬遜）公司2003年購買第11區(qū)塊開發(fā)權(quán)益后正式進入厄瓜多爾石油開發(fā)市場，目前正進行打井，如順利可望近期產(chǎn)油；中石油下屬長慶石油勘探公司主要以帶資服務(wù)方式承攬石油工程服務(wù)合同，履行與厄國家石油公司簽署的AP項目，包括雙燃電站及輸變電工程，鉆井和修井工程等。中石油長城鉆井工程公司則從事租賃鉆井設(shè)備業(yè)務(wù)。
3、中石化公司：中石化國際石油勘探開發(fā)有限公司厄瓜多爾分公司以厄瓜多爾為基地，調(diào)整開發(fā)戰(zhàn)略，緊密跟蹤厄大型油田區(qū)塊的勘探開發(fā)動向，先后與其他拉美國家石油公司一道或單獨研究并提交ITT及其它區(qū)塊的勘探開發(fā)項目建議書，以特殊服務(wù)合同模式參與厄能源領(lǐng)域合作；中石化國際工程公司主要統(tǒng)領(lǐng)集團下屬各勘探局分公司、物探、鉆井、修井隊伍承攬厄國家石油公司和其他外國石油公司石油工程服務(wù)合同。
4、中化公司：中化公司于2003年收購美國CONOCOPHILIPHIS公司在厄第16區(qū)塊的部分權(quán)益（占全部權(quán)益的14%），目前已實現(xiàn)區(qū)塊內(nèi)份額油自己銷售的目標，效益良好。
此外，臺灣中油公司擁有16區(qū)塊30%開發(fā)權(quán)益和14、17區(qū)塊部分權(quán)益。
三、 厄瓜多爾石油開發(fā)政策
（一）開發(fā)基礎(chǔ)政策
1、產(chǎn)品權(quán)益及開發(fā)方式：厄石油法規(guī)定：所有油氣資源歸國家所有，其勘探開發(fā)可以根據(jù)法律及國家利益由國有公司、合資公司或私有公司進行。國家可以通過國家石油公司直接進行石油的勘探和開發(fā)，也可以通過簽訂合作協(xié)議、產(chǎn)品分成協(xié)議、服務(wù)協(xié)議及現(xiàn)行法律框架內(nèi)的其它合同模式來進行勘探和開發(fā)。還可以與在厄合法成立的、有能力的本國或外國公司組成合資公司來進行勘探和開發(fā)。目前厄政府在其能源和資源領(lǐng)域強調(diào)國家主權(quán)并加強政府的干預(yù)力度，今后再與外國石油企業(yè)合作開發(fā)將一律以服務(wù)合同或特殊服務(wù)合同模式進行，不再將石油產(chǎn)品及資產(chǎn)的權(quán)益給外國企業(yè)。
2、國家收入及銷售：厄瓜多爾國家石油法規(guī)定，一般情況下合同者應(yīng)向國家支付礦費、進入費、地表稅、補償工程費、水和原料使用費。私有企業(yè)可以對其份額油自由地進行出口和銷售。
3、合同轉(zhuǎn)讓：在厄國家礦產(chǎn)石油部批準的情況下，合同者可有轉(zhuǎn)讓合同的權(quán)利與義務(wù)，但須繳納一定的轉(zhuǎn)讓費。
4、投資者成本回收及外匯：厄外商投資保障法規(guī)定，外國投資者可依法要求返還增值稅。原外匯可以自由匯入或匯出的規(guī)定在2007年下半年厄政府進行稅制改革中做了調(diào)整，對匯到境外的資金征收0.5%的匯出稅。
（二）合同方式
目前，在厄瓜多爾共有5種石油合同類型，分別為服務(wù)合同、產(chǎn)品分成合同、合作合同、特殊服務(wù)合同和邊際油田的開發(fā)與補充勘探合同�，F(xiàn)政府出于增加國家收入考慮，除以往已簽署合同外，目前新增合作項目主要采取后兩種合同形式；前三種形式，厄政府已通過修改石油法正在準備繼續(xù)實施，我企業(yè)進入，主要采取的也是后兩種合同方式。
（三）產(chǎn)品分成方式
在厄外資公司主要以三種合同方式與厄政府進行產(chǎn)品分成，分別為產(chǎn)品分成合同、特殊服務(wù)合同和邊際油田的開發(fā)與補充勘探合同（以下簡稱邊際油田合同），其分成比例不同，其中產(chǎn)品分成合同最為優(yōu)惠，較早進入的西方石油公司普遍采用此種合同，相比之下，其余兩種合同厄政府所占比例較高(其中特殊服務(wù)合同中，另有10.29%的產(chǎn)量需依法上繳國家)。自去年初，科雷亞政府執(zhí)政以來，強調(diào)在能源和資源領(lǐng)域的國家主權(quán)，并在國際市場石油價格不斷攀升的刺激下，去年10月初以總統(tǒng)令方式修改石油法案，單方面將其與外國石油公司的溢價油分成比例由原來50%比50%提高至99%比1%，大大擠壓了外國石油企業(yè)的利潤空間，使其經(jīng)營處于虧損，遭到強烈反對并向國際法庭提起訴訟。厄政府迫于壓力，做了部分讓步，現(xiàn)正在按70%/30%的比例與各外國石油企業(yè)重談合同，
四、對厄瓜多爾石油投資環(huán)境的評估
我們認為，雖然在厄瓜多爾進行石油開發(fā)和投資具有較強的可行性和操作性。目前我三大國有石油公司中石化、中石油和中化公司也均在厄設(shè)有分公司，以購買區(qū)塊勘探與開采權(quán)益、開展石油工程承包和風(fēng)險開發(fā)等為主，進入之初社會和經(jīng)濟效益較好。但就目前厄現(xiàn)政府的能源政策和發(fā)展趨勢看，在厄從事石油投資有利有弊，但利弊相當(dāng)，我石油企業(yè)應(yīng)根據(jù)厄政策變化，適時調(diào)整思路和投資方式，規(guī)避風(fēng)險，如短時間內(nèi)不再適合以購買石油區(qū)塊勘探和開發(fā)權(quán)益方式投資，更適宜采用特殊服務(wù)合同模式參與厄石油領(lǐng)域勘探開發(fā)合作。主要利弊分析如下：
有利方面：
1、厄資源條件良好，且開發(fā)程度不高。厄瓜多爾石油儲量豐富，油層情況、地層條件良好。雖開采歷史已有30多年，但根據(jù)我企業(yè)經(jīng)驗，總體開發(fā)程度低，后備石油儲量大。同時，厄現(xiàn)有油田普遍設(shè)備老化、技術(shù)比較落后，投資缺乏，利于我公司進入。
2、具有較好的自然和人文環(huán)境。厄瓜多爾自然條件優(yōu)越，東部主要產(chǎn)油區(qū)海拔在250-1200米左右，氣候溫暖濕潤，石油野外作業(yè)條件良好，為項目的施工和管理均提供了較好的自然環(huán)境。此外，厄與我關(guān)系友好，人民對中國經(jīng)濟的發(fā)展普遍表示欽羨，加之我公司在厄已有一定的勘探開發(fā)業(yè)績，并通過修建學(xué)生校舍、捐贈日常用品等方式，與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)組織和居民關(guān)系良好，有較深厚的群眾基礎(chǔ)。
3、厄石油業(yè)運作較規(guī)范。厄瓜多爾長期實行市場經(jīng)濟體制，與美國等西方發(fā)達國家接軌較早，先進的管理理念已深入人心。經(jīng)過多年的石油項目運作，厄已具有相對完善的石油司法體系，制訂了比較規(guī)范的石油項目操作規(guī)則和運作機制。
4、當(dāng)?shù)卣栽概c我開展石油領(lǐng)域合作。近年來，厄瓜多爾對石油行業(yè)投入停滯不前，技術(shù)改造資本匱乏，石油產(chǎn)量呈大幅下滑局面。特別是近兩年，國際油市持續(xù)攀高而厄未能順勢加大對石油行業(yè)投資力度，增加石油產(chǎn)量以獲取更大利益，2007年石油產(chǎn)量繼續(xù)下降，因此厄政府在石油資源領(lǐng)域強調(diào)國家主權(quán)的同時，愿與我企業(yè)深入開展合作，增加投入，幫助其恢復(fù)和提高石油產(chǎn)量。
5、無貨幣匯兌風(fēng)險。厄瓜多爾一直致力推行的金融改革近年已顯成效，金融環(huán)境較為穩(wěn)定，國家風(fēng)險指數(shù)降低，加之厄?qū)嵭胸泿琶涝�，投資者沒有貨幣匯兌風(fēng)險。
6、石油合同條件相對合理，企業(yè)仍有利可圖。目前厄瓜多爾實行的合同條件相對合理，去年下半年厄政府通過了新的石油法案，大幅提高了超額油價國家分成比例至99比1%，但最近迫于壓力以70%比30%的分成比例與外國企業(yè)重談產(chǎn)品分成合同，如確能談成，外國企業(yè)在目前高油價情況下，仍可保留一點利潤空間；其他合同模式如特殊服務(wù)合同和邊際油田的開發(fā)與補充勘探合同的條件尚可接受，企業(yè)仍有獲利機會。
不利方面
1、厄政局不穩(wěn)，政策多變影響企業(yè)投資信心。與其他拉美國家一樣，多年來，厄國內(nèi)黨派林立，政壇斗爭激烈，政治因素往往成為經(jīng)濟發(fā)展的阻礙�，F(xiàn)政府雖在政治上取得強勢并在制憲大會占有多數(shù)席位，但其采取的能源政策趨于保守，強調(diào)國家主權(quán)。今年下半年厄政府再次對現(xiàn)行石油法進行修訂，大幅提高國家石油產(chǎn)品分成比例，宣布與外國石油公司重新簽訂合同，改變合同模式，變相將石油區(qū)塊收歸國有，擠壓外國企業(yè)利潤空間，引發(fā)投資者的恐慌，其政策根據(jù)其政治需要時緊時松，讓外資公司無所適從。政治形勢的不確定性，決定了經(jīng)濟和能源政策的多變性，從而導(dǎo)致投資者可能承受更多的風(fēng)險，進一步投資信心有所下降。
2、厄配套法規(guī)嚴格，存在一定的投資壁壘。厄瓜多爾實行的環(huán)保、勞工等法律規(guī)定嚴格。每個項目運作前必須制定完備的環(huán)保方案，且審批手續(xù)非常嚴格、花費時間長。項目實施后，一些當(dāng)?shù)丨h(huán)保和非政府組織仍經(jīng)常以各種理由予以阻撓，影響施工進程。此外，厄勞工法對外資公司的內(nèi)外員工比例有嚴格要求，必須達到8：2，最近，厄制憲大會又頒布勞工法令取消了第三方中介勞務(wù)公司并廢止了小時臨時工，并為當(dāng)?shù)貑T工制定了幾乎過分的保護條件。
3、厄長期以來為歐美國家能源開發(fā)的傳統(tǒng)領(lǐng)地，我企業(yè)在厄仍受到一定程度的歧視。美國、加拿大等公司在厄進行石油開采已有較長時間，出于地緣、政治等因素考慮，他們并不愿意看到中國公司在厄的滲透，此外，在厄國內(nèi)也存在一股親西方石油公司的勢力，散布“中國威脅”論調(diào)。目前，由于美西方石油公司被中止合同，原加拿大ENCANA公司區(qū)塊被我安第斯公司全面收購，西方石油公司在這方面有所收斂，但實際招投標業(yè)務(wù)中，仍存在西方公司抱成一團，共同對付我企業(yè)競爭的現(xiàn)象。
4、厄石油市場競爭日趨激烈。除上述已進入厄的企業(yè)外，更多的石油巨頭仍在想辦法打進厄瓜多爾市場。目前，挪威、印度等石油公司與厄石油高層接觸頻頻，日本、韓國等公司也已與厄礦產(chǎn)石油部達成某些初步協(xié)議，厄委頻繁接觸，委國家石油公司派專家?guī)椭蚩碧介_發(fā)，兩國加強了在能源領(lǐng)域的合作，已進入的公司仍在爭取新區(qū)塊的勘探開發(fā)不停作政府工作，我公司在厄石油開發(fā)將會面對越來越激烈的競爭。
5、作業(yè)區(qū)安全問題不容樂觀。一方面，厄東部亞馬遜地區(qū)與哥倫比亞游擊隊控制區(qū)接壤，經(jīng)常受其騷擾，項目工作區(qū)人身和設(shè)備設(shè)施安全難以得到有效保障。近年來，厄時常發(fā)生針對亞洲人的搶劫活動，我公司職員也曾有過被搶、被劫的經(jīng)歷。另一方面，由于厄國內(nèi)民族主義抬頭，印第安組織反對外國公司開采其石油的呼聲較高，經(jīng)常找各種理由干擾油田作業(yè)，包括封鎖作業(yè)區(qū)、破壞輸油管道、搶奪油井設(shè)備的現(xiàn)象時有發(fā)生，現(xiàn)政府雖也采取了一些措施并收到一定效果，但油田作業(yè)區(qū)域安全及社區(qū)等問題仍不可忽視。
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