從2009年初開(kāi)始我國(guó)實(shí)行新的成品油價(jià)格形成機(jī)制，即當(dāng)國(guó)際油價(jià)連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)加權(quán)平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí)，國(guó)家發(fā)改委將對(duì)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。這個(gè)價(jià)格機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)至今，國(guó)內(nèi)油價(jià)就已據(jù)此調(diào)整過(guò)14次，平均2個(gè)月調(diào)整1次。在14次調(diào)價(jià)中，只有4次是下調(diào)，其余10次均為上調(diào)，尤其去年10月以來(lái)的連續(xù)4次調(diào)價(jià)都是上調(diào)。
華中科技大學(xué)教授韓東屏日前對(duì)此發(fā)表觀點(diǎn)，他認(rèn)為，目前我國(guó)成品油價(jià)格與國(guó)際油價(jià)聯(lián)動(dòng)的成品油價(jià)格形成機(jī)制存在嚴(yán)重弊端，并提出對(duì)燃油采取固定油價(jià)而浮動(dòng)稅金的控制方式的觀點(diǎn)。即對(duì)各種成品油都制定一個(gè)固定的銷(xiāo)售價(jià)格，長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)保持不變，只讓成品油稅金隨國(guó)際油價(jià)上下浮動(dòng)。這里的成品油稅金，即成品油固定零售價(jià)減去成品油不含稅價(jià)即所謂“裸價(jià)”之后的部分。當(dāng)成品油“裸價(jià)”因國(guó)際油價(jià)上漲而提高，固定零售價(jià)不變，稅金變少；相反，當(dāng)成品油“裸價(jià)”因國(guó)際油價(jià)下跌而降低，固定零售價(jià)亦不變，稅金變多。
他以93號(hào)汽油為例，假如將其固定價(jià)格定為每升6元（若能取消所有早都不該收的路費(fèi)，則可定為每升6.5元），那用它減去由發(fā)改委官員提供的成品油“裸價(jià)”數(shù)據(jù)即4.66元所剩下的1.34元就是稅金部分。此后，如果國(guó)際油價(jià)連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)加權(quán)平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí)，就相應(yīng)地調(diào)整一次稅金而不是油價(jià)。
這樣實(shí)施的結(jié)果，首先是會(huì)大大減少調(diào)整油價(jià)的社會(huì)牽扯面�，F(xiàn)在每逢成品油價(jià)格調(diào)整，無(wú)一例外都屬“社會(huì)大事件”，都會(huì)觸動(dòng)社會(huì)方方面面的神經(jīng)，媒體重點(diǎn)報(bào)道，百姓廣加議論，若調(diào)整是上調(diào)漲價(jià)，每次政府還要出面給出解釋以消解民怨。而采用固定油價(jià)浮動(dòng)稅金的方式調(diào)控油價(jià)之后，調(diào)控油價(jià)之事就變得只與石油企業(yè)和政府稅收部門(mén)相關(guān)；其次是會(huì)推動(dòng)石油企業(yè)降本挖潛�，F(xiàn)有油價(jià)形成機(jī)制將原油漲價(jià)負(fù)擔(dān)完全推給消費(fèi)者，企業(yè)不擔(dān)心影響利潤(rùn)，政府不擔(dān)心影響稅收。采用固定油價(jià)浮動(dòng)稅金的油價(jià)控制方式后，政府為多收稅，就會(huì)有認(rèn)真核實(shí)油企自報(bào)成品油“裸價(jià)”是否含有水分和其價(jià)格構(gòu)成因素是否合理的積極性；最后是有利于社會(huì)公正。在現(xiàn)有成品油價(jià)格形成機(jī)制時(shí)期，每逢油價(jià)漲到一定程度，政府都要拿出錢(qián)來(lái)補(bǔ)貼市內(nèi)公共汽車(chē)和出租車(chē)，但那些需要貨運(yùn)物流、長(zhǎng)途客運(yùn)、航運(yùn)等服務(wù)的消費(fèi)者則得不到任何政府補(bǔ)貼。
發(fā)布信息
